Решение от 05 мая 2014 года №12-174/2014

Российская федерация
 
Центральный районный суд города Новосибирска
 
ул.Максима Горького, д.89, г. Новосибирск, 630099
 
    Дело № 12-174/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
05 мая 2014 года
 
    Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Малахов С.Л. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Мандарин» Пескова Вячеслава Владимировича на постановление № 000 государственного инспектора в области охраны окружающей среды Новосибирской области Разумова А.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
у с т а н о в и л:
 
    26.02.2014 г. постановлением № 000 государственного инспектора в области охраны окружающей среды Новосибирской области Разумова А.И. директор ООО «Мандарин» Песков В.В.был признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с наложением штрафа в размере 10000 рублей.
 
    Не согласившись с вынесенным должностным лицом постановлением, Песков В.В. подал жалобу, в которой просит постановление от 26.02.2014 отменить.
 
    В своей жалобе заявитель ссылается на то, что должностным лицом не доказано событие административного правонарушения, ООО «Мандарин» не является лицом, которое занимается деятельностью по размещению отходов.
 
    В судебном заседании Песков В.В. и его защитник доводы, изложенные в жалобе поддержали.
 
    Изучив жалобу, исследовав законность и обоснованность вынесенного постановления, судья приходит к следующему выводу.
 
    Статьей 8.2 Кодекса установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
 
    В соответствии со статьей 1 Закона N 89-ФЗ под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
 
    Обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
 
    Таким образом, состав упомянутого административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.
 
    При этом субъектный состав правонарушения, связанный с обращением с отходами, не ограничивается только лицами, специализирующимися на деятельности по обращению с отходами.
 
    В связи с этим доводы заявителя, о том, что административную ответственность по указанной статье могут нести лица, специализирующиеся на деятельности по обращению с отходами, судья полагает необоснованными.
 
    В статье 11 Закона N 89-ФЗ установлена, в том числе, обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения.
 
    Согласно пунктам 2, 3 статьи 14 Закона N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
 
    На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.
 
    Как следует из материалов административного дела при проведении плановой проверки ООО «Мандарин» было установлено, что в результате хозяйственной деятельности организации образуются отходы:
 
    - мусор от бытовых помещений организаций несортированный, исключая крупногабаритный (9120040001004)
 
    - ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак (3533010013011)
 
    - обрезки, кусковые отходы и пыль при обработке дерево-стружечных и /или дереволокнистых плит (1712020201014, 17120220301014, 17120220511014)
 
    - отходы упаковочного картона незагрязненные (1871020201005)
 
    - отходы, содержащие алюминий (в том числе алюминиевую пыль), несортированные (35310111101004)
 
    - масла компрессорные отработанные ()5410021102033)
 
    - отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами (9120120001005)
 
    Вместе с тем, паспорта на отходы I - IV класса опасности, либо подтверждение и отнесение к определенным классам опасности отсутствуют у ООО «Мандарин».
 
    В силу пункта 1 статьи 19 Закона N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.
 
    (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004))
 
    Согласно пункту 5 Приказ Минприроды РФ от 01.09.2011 N 721 "Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами"(Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.10.2011 N 22050) учету подлежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период.
 
    В нарушение вышеуказанных норм права в ООО «Мандарин» не ведется соответствующий учет отходов в установленной форме.
 
    Также проверкой установлено, лицо, допущенное к обращению с отходами I - IV класса опасности (коммерческий директор 000.) не имеет профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами указанных классов опасности, что противоречит части 1 статья 15 Закона № 89-ФЗ, устанавливающей, что лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности.
 
    Песков В.В. как руководитель производственно-хозяйственной деятельности ООО «Мандарин» обязан был знать о необходимости соблюдения предприятием экологических, санитарных и иных требований, установленных законодательством РФ в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека, обязан был осуществлять руководство предприятием с требованиями нормативно-правовых актов и нормативных технических документов.
 
    Таким образом, в бездействии директора ООО «Мандарин» правомерно установлен состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьи 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
 
    Судья приходит к выводу о том, что административным органом доказано наличие в действиях заявителя события вмененного административного правонарушения.
 
    В соответствии с части 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Доказательств того, что директором были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность, в материалы дела не представлено и судом не установлено.
 
    При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у административного органа имелись законные основания для привлечения заявителя к административной ответственности.
 
    Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления, не усматривается. Наказание назначено Пескову В.В.. в пределах санкции статьи.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодексом РФ об административных правонарушениях РФ, судья
 
р е ш и л:
 
    постановление № 123/3-2 государственного инспектора в области охраны окружающей среды Новосибирской области Разумова А.И.по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора ООО «Мандарин» Пескова Вячеслава Владимировича - оставить без изменения, а жалобу Пескова Вячеслава Владимировича - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток
 
    Судья С.Л. Малахов