Решение от 18 июня 2014 года №12-174/2014

    Дело № 12-174/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    18 июня 2014 года                              г. Красноярск, ул. Ленина, д. 158
 
    Судья Железнодорожного районного суда г. Красноярска Иванов И.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе генерального директора ОАО «Красноярскнефтепродукт» Гурина <данные изъяты> на постановление начальника Межрегионального управления Службы Банка России по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе (г. Новосибирск) от 24.02.2014 г. о назначении административного наказания,
 
установил:
 
    Гурин Ю.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ, в том, что, являясь генеральным директором ОАО «Красноярскнефтепродукт», не представил информацию по запросу акционера – Компании «RB Securities Limited». Постановлением на Гурина Ю.Ю. наложено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.
 
    Решением руководителя Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров Банка России от 18.04.2014 г. жалоба Гурина Ю.Ю. на постановление по делу об административном правонарушении оставлена без удовлетворения.
 
    Обращаясь в Железнодорожный районный суд <адрес>, автор жалобы выражает несогласие с состоявшимися актами административного органа и вышестоящего должностного лица, просит признать постановление и решение по делу об административном правонарушении незаконными и отменить. Свою позицию аргументирует тем, что отказывая Компании «RB Securities Limited» в предоставлении копий договоров (соглашений) на представление интересов ОАО «Красноярскнефтепродукт», руководствовался положениями законодательства, в соответствии с которыми соглашения с адвокатом являются адвокатской тайной, содержат персональные данные и не подлежат разглашению, в том числе и по требованию акционера.
 
    Заявитель и потерпевшая сторона, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
 
    Изучив материалы дела, считаю необходимым постановление начальника Межрегионального управления Службы Банка России по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе (<адрес>) и решение вышестоящего должностного лица, которым это постановление оставлено без изменения, отменить, по следующим основаниям.
 
    Как установлено при рассмотрении дела, Компания «RB Securities Limited» является акционером ОАО «Красноярскнефтепродукт» и владеет <данные изъяты> обыкновенной именной акцией и <данные изъяты> привилегированными акциями.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Красноярскнефтепродукт» поступило дополнение к запросу Компании «RB Securities Limited», содержащее требование о предоставлении копий договоров, на основании которых ФИО3 представляет интересы ОАО «КНП» в третьем арбитражном апелляционном суде по делу № А33-18709/2012 со всеми приложениями и дополнительными соглашениями, копий доверенностей, выданных от ОАО «КНП» адвокату ФИО3
 
    ДД.ММ.ГГГГ в ответ на требование ОАО «Красноярскнефтепродукт» направило представителю Компании «RB Securities Limited» письмо (исх. 01-2226) с приложением копий доверенностей, выданных ФИО3 и проинформировало, что договоры, заключенные с адвокатом в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре», являются адвокатской тайной, тем самым отказав в предоставлении копий требуемых документов.
 
    Усмотрев в бездействии ОАО «Красноярскнефтепродукт» непредставление информации, влекущее административную ответственность по ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ, начальником территориального отдела по контролю и надзору за участниками финансового рынка МУ Службы Банка России по финансовым рынкам в СФО ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об
 
    административном правонарушении.Между тем данный вывод и основанные на нем последующие решения в отношении ФИО1 являются ошибочными.
 
    Согласно ч. 1 и 2 ст. 9 Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.
 
    В соответствии со ст. 8 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» от 31.05.2002 г. № 63-ФЗ любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю, являются адвокатской тайной.
 
    Таким образом, соглашения (договоры) между ОАО «Красноярскнефтепродукт» и адвокатом ФИО3 в силу содержащихся в них конфиденциальных сведений, доверенных подзащитным адвокату, не являются общедоступной информацией.
 
    Положениями ст. 89, 91 Федерального закона «Об акционерных обществах» от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ обязанность Общества обеспечить доступ к данной категории информации прямо не предусмотрена.
 
    Как видно из текста запроса представителя Компании «RB Securities Limited» ФИО4, мотивов, обосновывающих необходимость ознакомления с содержанием договоров на оказание юридической помощи, в нем не приведено, тогда как акционер не лишен права на получение сведений о вознаграждении, выплаченном адвокату, путем ознакомления с бухгалтерскими документами Общества, что закреплено приведенными выше требованиями ст. 89, 91 Федерального закона «Об акционерных обществах».
 
    Круг полномочий, делегированных защитнику от имени юридического лица, закреплен в доверенности, копия которого по запросу Компании «RB Securities Limited» представлена. Право акционера на информацию в данном случае ограничено ровно в той мере, в какой это необходимо для защиты конфиденциальности соглашения между адвокатом и доверителем.
 
    С учетом изложенного, следует признать отказ ОАО «Красноярскнефтепродукт» в предоставлении акционеру запрашиваемых копий документов обоснованным и не противоречащим требованиям действующего законодательства, и вести речь об отсутствии в действиях генерального директора ОАО «Красноярскнефтепродукт» состава инкриминируемого правонарушения.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении и решение вышестоящего должностного лица на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежат отмене, а производство по делу прекращению.
 
    На основании изложенного, <данные изъяты>
 
решил:
 
    Жалобу генерального директора ОАО «Красноярскнефтепродукт» Гурина Ю.Ю. удовлетворить.
 
    Постановление начальника Межрегионального управления Службы Банка России по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе (г. Новосибирск) от 24.02.2014 г. № 51-14-66/пн и решение руководителя Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров Банка России от 18.04.2014 г. № РН-14/85 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ, в отношении генерального директора ОАО «Красноярскнефтепродукт» Гурина Ю.Ю. отменить.
 
    Производство по делу прекратить, ввиду отсутствия в действиях Гурина Ю.Ю. состава административного правонарушения.
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня его вынесения.
 
    Судья                                  И.А. Иванов