Решение от 12 февраля 2013 года №12-174/2013

    ... Дело № 12-174/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
    12 февраля 2013 года город Казань
 
    Судья Вахитовского районного суда города Казани Бурганов Р.С., рассмотрев жалобу Сиразиева ... на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Татарстан от 05.12.2012 года по делу об административном правонарушении № ..., предусмотренном ч.4 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Сиразиева ...,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением заместителя руководителя УФАС по РТ от 05.12.2012г. директор ГКУ «Комплексны центр подготовки кадров и развития отрасли Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан» Сиразиев Р.Р. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.7.30 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.
 
    В жалобе на постановление об административном правонарушении Сиразиев Р.Р. просит постановление заместителя руководителя УФАС по РТ от 05.12.2012г. отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Защитник в судебном заседании жалобу поддержала в полном объеме.
 
    Представитель заместителя руководителя УФАС по РТ Исмагилова Л.Р. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала.
 
    Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    Согласно ч.4 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установление должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд критериев оценки заявок на участие в конкурсе и (или) их значимости, требований к участникам размещения заказов, к размеру обеспечения заявок на участие в конкурсе или аукционе, размеру и способам обеспечения исполнения контракта, представлению участниками размещения заказа в составе котировочной заявки, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд документов и сведений, а также включение в состав одного лота товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой, - влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
 
    Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
 
    Судья установил, что 29.11.2012г. начальником отдела контроля государственного заказа УФАС по РТ в отношении директора ГКУ «Комплексны центр подготовки кадров и развития отрасли Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан» Сиразиева Р.Р. был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.7.30 КоАП РФ. Основанием для привлечения к ответственности Сиразиева Р.Р. явилось нарушение Закона о размещении заказов.
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении, 01.11.2012г., 02.11.2012г. на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов были размещены извещения о проведении открытых аукционов в электронной форме на право заключения государственных контрактов на поставку в 2012 году: экзопротезов молочной железы для обеспечения инвалидов и отдельных категорий граждан, ортопедической обуви на протезы для обеспечения инвалидов и отдельных категорий из числа ветеранов, детской сложной ортопедической обуви для обеспечения инвалидов. При этом в документации об открытом аукционе в электронной форме установлены следующие требования: «Поставщик обязан организовать специализированный пункты выдачи товара в г.Казани – 1 пункт. В г.Набережные Челны – 1 пункт, в г.Альметьевск – 1 пункт, в г.Бугульма – 1 пункт, с графиком работ с понедельника по пятницу с 09.00 до 18.00 часов». Следовательно, государственный заказчик, ГКУ «Комплексны центр подготовки кадров и развития отрасли Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан», включив в состав лота технологически и функционально не связанные между собой услуги, выполнение которых является предметом торгов, ограничил количество участников указанного открытого аукциона в электронной форме, что подтверждается, в том числе и тем, что на участие в данном размещении заказа не подано ни одной заявки, аукцион признан несостоявшимся. Исходя из норм действующего законодательства, местом поставки товара должен быть адрес заказчика, а не адреса третьих лиц, в том числе получателей данных товаров. Вместе с тем, организация выдачи товаров в специализированных пунктах является обязанностью заказчика. Более того, предметом размещения заказа является поставка товаров, а не оказание услуг по выдаче товаров гражданам в специализированных пунктах, организованных за счет средств и силами поставщика.
 
    Таким образом, государственным заказчиком допущено нарушение требований ч.3.1 ст.34 Закона о размещении заказов.
 
    Должностным лицом, утвердившим документацию об указанных открытых аукционах в электронной форме, является директор ГКУ «Комплексны центр подготовки кадров и развития отрасли Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан» Сиразиев Р.Р.
 
    Каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, судьей также не установлено.
 
    При таких обстоятельствах, судья считает, что постановление должно быть оставлено без изменения, жалоба Сиразиева Р.Р. - без удовлетворения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 05.12.2012 года по делу об административном правонарушении № ..., вынесенное в отношении Сиразиева ..., оставить без изменения, жалобу Сиразиева ... - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения суда через Вахитовский районный суд г. Казани в Верховный суд Республики Татарстан.
 
    Судья: подпись Р.С. Бурганов
 
    ...