Дата принятия: 26 ноября 2019г.
Номер документа: 12-1733/2019
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 26 ноября 2019 года Дело N 12-1733/2019
Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е. при секретаре Межакове И.С., рассмотрев 26 ноября 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на постановление судьи Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 03 сентября 2019 года в отношении
ООО "Норманн СПБ", ИНН 7806258294, юридический адрес: Санкт-Петербург, наб. Обводного канала д. 14 литер А офис 211-217
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 03 сентября 2019 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении ООО "Норманн СПб", было прекращено за отсутствием события административного правонарушения.
Из материалов дела усматривается, что в отношении ООО "Норманн СПб" главным специалистом - юрисконсультом отдела правового обеспечения административного производства юридического управления Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Правительства Санкт-Петербурга <...> С.В., составлен протокол об административном правонарушении N..., в соответствии с которым здание, расположенное по адресу: <адрес>, является объектом культурного наследия регионального значения "Дача Всеволожского Н.В. (магазин Гвардейского экономического общества)", расположенного по адресу: <адрес> (основание: Закон Санкт-Петербурга от 05.07.1999 г. N 174-27). 21.05.2019 года в КГИОП поступили материалы проверки прокуратуры Петродворцового района Санкт-Петербурга от 07.05.2019 года, проведенной в присутствии представителя КГИОП, в ходе которой установлен факт выполнения ремонтных работ и изменения объемно-планировочных решений помещения 2-Н, расположенного в объекте, которое не соответствует поэтажному плану ПИБ по состоянию на 2013 год в границах помещений 3,5,7. В КГИОП запросы ООО "Норманн СПб" на выдачу задания на проведение работ по сохранению объекта не поступали, проектная документация не согласовывалась, письменное разрешение КГИОП не подписывалось, отчетная документация не поступала. При входе в помещение 2-Н на фасаде размещена рекламная вывеска "Норманн". В границах помещения 2-Н (помещение), зафиксировано устройство дополнительного оборудования (воздуховод зафиксирован в приложении N... к охранному обязательству N 07-19-124/18 от 22.03.2018 г.) Согласно выписке из ЕГРН, пользователем помещения 2-Н, расположенного на объекте, является ООО "Норманн СПб" на основании договора субаренды от 19.02.2019 г. N А-10/2019. В материалы дела представлен договор подряда на производство ремонтно-строительных работ от 13.01.2017 г. N 42-2017, заказчиком выполнения которых является ООО "Норманн СПб".
Таким образом, ООО "Норманн СПб" по состоянию на 10 часов 32 минуты <дата>, умышленно, в нарушение ст. 33, 45, 47.3 Федерального Закона N 73-ФЗ от 25.06.2002 г. "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", нарушило требования сохранения, использования и охраны объекта культурного наследия регионального значения, использования и охраны объекта культурного наследия регионального значения "Дача Всеволожского Н.В." (магазин Гвардейского экономического общества), расположенного по адресу: <адрес>, а именно: в отсутствие задания КГИОП, согласованной с КГИОП проектной документации и письменного разрешения КГИОП, согласованной с КГИОП проектной документации, письменного разрешения КГИОП, силами подрядной организации ООО "Миг-Строй" выполнило ремонтные работы и изменение объемно-планировочного решения помещения 2-Н, при входе в помещение 2-Н на фасаде вышеуказанного объекта самовольно разместило информационную вывеску "Норманн".
Должностное лицо КГИОП, составившее протокол об административном правонарушении - <...> С.В., обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга, в которой указал, что недостатки протокола об административном правонарушении N 162-2019, установленные судом, являются несущественными, могли быть устранены судом путем допроса специалиста КГИОП в судебном заседании.
Законный представитель ООО "Норманн СПб", в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно пояснениям защитника был извещен о дате, времени и месте рассмотрения жалобы.
Главный специалист - юрисконсульт отдела правового обеспечения административного производства юридического управления Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Правительства Санкт-Петербурга <...> С.В., будучи извещен о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание также не явился.
Защитник Матвеев А.Ю. в Санкт-Петербургский городской суд явился, возражал против удовлетворения жалобы должностного лица.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника, считаю принятое по делу постановление не подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст.ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Существенным недостатком протокола, согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
Таким образом, событие административного правонарушения, т.е. дата, место и время его совершения, являются обязательными обстоятельствами, подлежащими указанию в протоколе об административном правонарушении, а их отсутствие или неверное указание - существенным нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, которые невозможно восполнить в ходе рассмотрения дела.
Как усматривается из протокола об административном правонарушении 162-2019, составленного в отношении ООО "Норманн СПб", место совершения административного правонарушения описано в протоколе противоречиво: так, в установочной части протокола указано, что местом совершения является <адрес>. и одновременно с этим - <адрес>. Кроме того, в протоколе указана дата совершения административного правонарушения-07 сентября 2019 года, в то время как протокол об административном правонарушении составлен 23 июля 2019 года.
Учитывая, что неверное указание даты, места или времени совершения административного правонарушения является существенным недостатком протокола об административном правонарушении, которое не может быть восполнено в судебном заседании путем допроса должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении N 162-2019, обоснованно признан недопустимым доказательством по делу.
Нарушений требований КоАП РФ судом в ходе рассмотрения жалобы допущено не было.
Доводы жалобы по вышеизложенным причинам не являются основанием к отмене постановления Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга.
С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление судьи Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 03 сентября 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении ООО "Норманн СПб" - оставить без изменения, жалобу главного специалиста - юрисконсульта Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Правительства Санкт-Петербурга <...> С.В. - без удовлетворения.
Судья Калинина И.Е.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
