Дата принятия: 09 февраля 2021г.
Номер документа: 12-173/2021
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 февраля 2021 года Дело N 12-173/2021
Судья Московского областного суда Беляев Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Сергиево-Посадского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области Бойковой Ю.Л. на постановление судьи Ивантеевского городского суда Московской области от 09 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО "<данные изъяты>",
при секретаре Пичулевой О.А.,
УСТАНОВИЛ
Постановлением судьи Ивантеевского городского суда Московской области от 09 декабря 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>", было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с вынесенным по делу постановлением, должностное лицо - начальник Сергиево-Посадского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области Бойкова Ю.Л. в своей жалобе просила его отменить.
Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела законный представитель ООО "<данные изъяты>" в судебное заседание Московского областного суда не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть жалобу должностного лица органа административной юрисдикции без участия законного представителя "АЛЬКОР и КО".
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Судья Ивантеевского городского суда Московской области при рассмотрении дела об административном правонарушении, пришел к выводу о том, что в действиях ООО "<данные изъяты>" отсутствует состав административного правонарушения, указав о недоказанности вины ООО "<данные изъяты>" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, так как, отсутствие социальной разметки в торговом зале является нарушением правил поведения при введении на территории субъекта РФ режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а не нарушением санитарных норм и правил, поэтому такое нарушение может быть квалифицировано по ст. 20.6.1 КоАП РФ, в связи с чем, прекратил производство по настоящему делу.
Однако, с постановлением судьи первой инстанции согласиться нельзя.
Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).
Согласно протоколу об административном правонарушении, <данные изъяты> в 15 час. 20 мин., в ходе мониторинга заместителем начальника Сергиево-Посадского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области Кочетовой И.В. совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Администрацией г.о. Ивантеевка Московской области, по соблюдению на объектах торговли введенных ограничительных мер в рамках недопущения распространения коронавирусной инфекции при проведении осмотра магазина "Летуаль", расположенного по адресу: <данные изъяты> установлено, что в торговом зале между рядами витрин не нанесена разметка для соблюдения покупателями социальной дистанции от 1,5 до 2 метров, также в торговом зале отсутствовали приборы для обеззараживания воздуха, не проведены мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи воздуха, тем самым, нарушены требования ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".
Выявленные нарушения явились основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО "<данные изъяты>" по ст. 6.3 КоАП РФ.
Согласно п. 4.4. Санитарных правил 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)", утвержденных Постановлением Главного государственного врача РФ от 22.05.2020 N 15 (далее - СП3.1.3597-20), мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются, в том числе соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.
В соответствии с п. 1.1. СП 3.1.3597-20, настоящие санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26,07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
За нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения действующим законодательством, в том числе ст. 55 вышеуказанного Закона, предусмотрена, в том числе административная ответственность.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
При проверке дела об административном правонарушении установлено, что указанные требования закона судьей городского суда нарушены, вывод судьи Ивантеевского городского суда Московской области об отсутствии в деянии ООО "АЛЬКОР и КО" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, сделан с нарушением требований статьи 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Таким образом, постановление судьи Ивантеевского городского суда Московской области от 09 декабря 2020 года принято с существенными процессуальными нарушениями и не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд, поскольку, срок давности, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения жалобы не истекли.
При новом рассмотрении необходимо учесть изложенное, проверить доводы жалобы и по имеющимся и вновь представленным доказательствам постановить законное и обоснованное постановление.
Руководствуясь ст.ст. 29.11, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Ивантеевского городского суда Московской области от 09 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО "<данные изъяты>" отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья
Р.В. Беляев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
