Решение Нижегородского областного суда от 01 марта 2019 года №12-173/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 марта 2019 года Дело N 12-173/2019
г. Нижний Новгород 01 марта 2019 года
Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Гасанова Р.В.о. по доверенности Бикеева Н.О. на постановление судьи Сормовского районного суда г.Нижнего Новгорода от 19 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Гасанова Рагифа Вагифа оглы
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Сормовского районного суда г.Нижнего Новгорода от 19 февраля 2019 года гражданин Республики Азербайджан Гасанов Р.В.о признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда с территории Российской Федерации.
В жалобе по пересмотру постановления Сормовского районного суда г.Нижнего Новгорода от 19 февраля 2019 года Гасанов Р.В.о просит отменить постановлением судьи Сормовского районного суда г.Нижнего Новгорода от 19 февраля 2019 года вследствие отсутствия состава правонарушения. В доводах жалобы указывает о возможности применения нормы ст. 2.9 КоАП РФ и установить малозначительность совершенного административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы заявителя, заслушав защитника Бикеева Н.О., которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, права понятны, отводов не поступило, жалобу поддержал, судья приходит к следующему.
Часть 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность иностранных граждан или лиц без гражданства за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела: 19 февраля 2019 года в 14 ч 00 мин в здании Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области по адресу: г.Нижний Новгород, бул. Юбилейный, д.32 при проверке соблюдения миграционного законодательства было установлено, что гражданин Республики Азербайджан Гасанов ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда по истечении определенного срока пребывания на территории Российской Федерации, а именно уклоняется от выезда. Гасанов Р.В.о. въехал на территорию Российской Федерации 17.11.2018, срок временного пребывания в 90 суток для Гасанова Р.В.о истек 15.02.2019, однако по истечении указанного срока Гасанов Р.В.о. не покинул территорию Российской Федерации, таким образом на территории Российской Федерации он находится незаконно с 16.02.2019, тем самым Гасанов Р.В.о. нарушил ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Факт совершения административного правонарушения и вина Гасанова Р.В.о. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 19.02.2019 года, объяснением Гасанова Р.В.о., справкой ЦБДУИГ, копией паспорта иностранного гражданина, миграционной картой и другими материалами дела, которые оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
При таких обстоятельствах судья районного суда обоснованно своим постановлением от 19.02.2019 года привлек Гасанова Р.В.о.к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Таким образом, совершенное Гасановым Р.В.о. деяние, выразившееся в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, а также уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Вывод судьи о квалификации действий Гасанова Р.В.о.по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и его виновности основан на правильном применении норм КоАП РФ и ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", постановление о привлечении Гасанова Р.В.о. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Как усматривается из материалов дела, при назначении 19.02.2019 года Гасанову Р.В.о. административного наказания судьей Сормовского районного суда г.Нижний Новгород не нарушены требования ст. 4.1 КоАП РФ.
Таким образом, назначенное Гасанову Р.В.о. наказание, в том числе в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность, предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения им новых правонарушений.
Вместе с тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Гасанова Р.В.о. сведения о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, были учтены судьей районного суда при вынесении постановления.
Нарушения права на уважение личной и семейной жизни Гасанова Р.В.о., и иных положений международных соглашений, участником которых является Российская Федерация, в том числе, Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), не усматривается.
Довод жалобы о том, что Гасанов Р.В.о. совершил административное правонарушение по независящим от него причинам судом признается несостоятельным, так как заявитель обязан был знать и соблюдать нормы миграционного законодательства государства, на территории которого он пребывает.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.
Довод жалобы о возможности признания правонарушения малозначительным не может быть принят во внимание, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ является объектом посягательства на установленный порядок обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации. С учетом фактических обстоятельств и характера вмененного Гасанову Р.В.о. административного правонарушения оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется.
Состоявшееся по делу судебное постановление является законным, обоснованным и справедливым, оно мотивировано, основано на материалах дела. Фактические обстоятельства установлены правильно. Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Нарушений конституционных и процессуальных прав Гасанова Р.В.о., а также норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление Сормовского районного суда г.Нижний Новгород от 19.02.2019 в отношении Гасанова Рагифа Вагифа оглы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Гасанова Р. В. о - без удовлетворения.
Судья Т.П. Михеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка