Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 24 июля 2019 года №12-173/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 24 июля 2019 года Дело N 12-173/2019
Судья Арсагова С.И. Дело 12-173/2019
Решение
Судья Верховного суда Удмуртской Республики Соловьев В. А., с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности Копосова А.М., представителя Управления Росприроднадзора в УР Мурзанаева В.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 24 июля 2019 года жалобу директора АО "ИПОПАТ" Пивоша Д.Н. на постановление судьи Первомайского районного суда <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении АО "ИПОПАТ",
установил:
постановлением судьи Первомайского районного суда <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, АО "ИПОПАТ" назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный суд Удмуртской Республики, директор ОАО "ИПОПАТ" просит вынесенное постановление отменить, производство по делу прекратить, при этом указывает, что выводы судьи не соответствуют материалам дела.
В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, поддержал доводы жалобы на судебное постановление.
Представитель административного органа с жалобой не согласился, ссылаясь на достаточность доказательств для привлечения АО "ИПОПАТ" к административной ответственности.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Статья 8.2 КоАП РФ (в редакции действующей на момент совершения правонарушения) предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
Из материалов дела следует, что АО "ИПОПАТ" осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, оказание услуг регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом. ДД.ММ.ГГГГ в 13:00 часов обнаружен факт слива отработанного моторного масла на автобусной парковке АО "ИПОПАТ" напротив здания по <адрес>, в связи с чем административным органом было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административной расследования от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 8.2 КоАП РФ. В ходе расследования было установлено, что АО "ИПОПАТ" осуществляет эксплуатацию автобусной парковки напротив <адрес> в 55 метрах от реки Иж. Автобусы АО "ИПОПАТ" паркуются на почве без твёрдого покрытия на площадке размером 20 х 15 м (300 кв.м.). При эксплуатации автобусной парковки допущен сброс отходов на почву, которые принадлежат АО "ИПОПАТ" и образованы при деятельности АО "ИПОПАТ":
- промасленная нефтепродуктами ветошь - в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов (ФККО) является отхо<адрес> класса опасности: обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти и нефтепродуктов менее 15%) (Код по ФККО 9 19 204 02 60 4);
- промасленные нефтепродуктами хлопчатобумажные перчатки - по ФККО является отхо<адрес> класса опасности: перчатки из натуральных волокон, загрязненные нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов менее 15%) (Код по ФККО 4 02 312 03 60 4);
- элементы автобусного зеркала и часть резинового коврика - по ФККО является отходом класс опасности, которого не определен: резиновые и пластмассовые изделия, утратившие потребительские свойства (Код по ФККО 4 30 000 00 00 0);
- пластиковые бутылки, бумага - по ФККО является отходом класс опасности, которого не определен: отходы коммунальные твердые (Код по ФККО 7 31 000 00 00 0).
На прилегающей территории, с западной стороны к автобусной парковке на почве наблюдается брошенные отходы/ мусор:
- бумажная бобина кассового аппарата кондуктора - по ФККО является отходом класс опасности, которого не определен: бумажные гильзы, шпули (без стержней и пробок), втулки (без покрытия и пропитки), (Код по ФККО 4 05 130 00 00 0);
- кассовая бумажная лента - по ФККО является отходом класс опасности, которого не определен: бумага и изделия из бумаги, утратившие потребительские свойства (Код по ФККО 4 05 000 00 00 0);
- бумажные листы (документы") - по ФККО является отходом класс опасности, которого не определен: бумага и изделия из бумаги, утратившие потребительские свойства (Код по ФККО 4 05 000 00 00 0), на брошенных бумажных листах/документах имеются надписи: "Отчет по БУЛ (карточка работы кондуктора) период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в таблице текста указаны государственные номера автотранспорта НА496/18, МА043/18, НА496/18, НА 926/18 и ряд других записей; бумажный лист - "Разнарядка на ДД.ММ.ГГГГ с текстом: номера автомобилей гос. NСА/, 1280А/18 водитель Загребин кондуктор Валиуллина,; 129СА/18 водитель Мубараков кондуктор Лаврова; 131МА/18 водитель Петров кондуктор Саломатова:, 1310А/18 водитель Понамарев кондуктор Смирнова и ряд других водителей и кондукторов, также указаны номера заданий и время выезда"; бумажный лист - "Путевой лист N легкового таксомотора от ДД.ММ.ГГГГ ИП Хамиуллин М.З., а так же копия листа водительских прав Искандарова Р. Ф. ДД.ММ.ГГГГ г.р;
- мешок из синтетической ткани - по ФККО является отходом класс опасности, которого не определен: отходы коммунальные твердые (Код по ФККО 7 31 000 00 00 0) - класс опасности не определен;
- резиновые ремни генератора двигателей 5 шт., по ФККО является отходом: прочие изделия, утратившие потребительские свойства при обслуживании и ремонте автотранспортных средств (Код по ФККО 9 21 910 00 00 0) - класс опасности не определен.
При этом, парковка напротив <адрес> не оборудована местами временного накопления отходов, что, по мнению административного органа послужило причиной сброса отходов работниками предприятия на почву.
Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, подтверждаются протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящих там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ с приложенным фотоматериалом; протоколом взятия проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящих там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ с приложенным фотоматериалом, письмами АО "ИПОПАТ" от ДД.ММ.ГГГГ N и N от ДД.ММ.ГГГГ с приложенным списком автобусов предприятия, фото и видео материалами; заключением экспертной организации по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора от ДД.ММ.ГГГГ N; Актом отбора проб почв N от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом результатов количественного химического анализа (КХА) проб почв N от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом результатов количественного химического анализа (КХА) проб почв N от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями от УГИБДД МВД по Удмуртской Республике (N-ф); письмом Администрации МО "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ N ДО.
Согласно ст. 51 Федерального закона N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" - отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, запрещен сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные плошали, в недра и на почву;
В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" - размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, обеспечению экологической безопасности;
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами;
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ст.2.1 КоАП РФ).
Доводы АО "ИПОПАТ" о том, что выявленные отходы не относятся к деятельности предприятия, опровергнуты представленными доказательствами, оцененными судьей на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП.
Вопреки доводам жалобы, имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, судьей установлены, верно.
Факт того, в чей собственности либо владении находиться земельный участок, на котором осуществлен сброс отходов, правового значения для рассмотрения дела не имеет. Ответственность в данном случае возлагается на лицо разместившее отходы на почве.
Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену состоявшегося постановления судьи, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.
Наказание назначено в пределах установленной законом санкции с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ. Оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется, ввиду его большой общественной опасности и угрозы экологической безопасности.
Таким образом, постановление судьи по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Первомайского районного суда <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении АО "ИПОПАТ" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного суда
Удмуртской Республики Соловьев В.А.
копия верна судья Соловьев В.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка