Решение Пензенского областного суда от 13 сентября 2018 года №12-173/2018

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 сентября 2018 года Дело N 12-173/2018
Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.,
при секретаре Никулиной Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 13 сентября 2018 года жалобу начальника ОДН ОГИБДД УМВД России по г. Пензе <данные изъяты> на постановление судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 17 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 17 августа 2018 года было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Управления ЖКХ г. Пензы на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, начальник ОДН ОГИБДД УМВД России по г. Пензе <данные изъяты> высказывает своё несогласие с постановлением судьи районного суда и просит его отменить, ссылаясь на его незаконность.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав объяснения начальника ОДН ОГИБДД УМВД России по г. Пензе <данные изъяты> поддержавшего доводы жалобы, представителя Управления ЖКХ г. Пензы Миловановой И.Н., возражавшей против удовлетворения жалобы, не нахожу оснований к отмене обжалуемого постановления судьи районного суда, исходя из следующего.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно протоколу по делу об административном правонарушении от 16 июля 2018 года, с внесенными изменениями от 03 августа 2018 года, должностным лицом было установлено, что 17 мая 2018 года в период времени с 14 часов 08 минут по 14 часов 17 минут со стороны Управления ЖКХ г. Пензы допущены нарушения п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ и ст.12 ФЗ N196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения", выразившееся в том, что Управление ЖКХ г. Пензы, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание дороги, ведущей от дома N 47 по ул. Антонова до дома N 41 по ул. Антонова и расположенной вдоль территории детского сада N 4 по улице Антонова дом 45А в г. Пензе, в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиямистандартов норм и правил допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно:
- напротив дома N47 по ул. Антонова в г. Пензе, по направлению от дома N47 в сторону дома N41 по ул. Антонова, в нарушение требований п.4.1.1. 4.2.2, 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", п. 5.1, 5.2.2, 5.2.3, 5.2.4, 5.2.25, 6.2.27 ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" перед участком дороги проходящим вдоль территории детского учреждения (МБДОУ Детский сад N4) допустило отсутствие дорожных знаков 1.23 "Дети", 1.23 "Дети" с табличкой 8.2.1 "Зона действия", выполненных на щитах со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, допустило отсутствие дублирующей горизонтальной желтой разметки 1.24.1 "Дети";
- напротив дома N41 по ул. Антонова в г. Пензе, по направлению от дома N41 в сторону дома N47 по ул. Антонова, в нарушение требований п. 4.1.1, 4.2.2,4.2.3 ГОСТ Р 50597-93, п.5.1.17, 5.2.2, 5.2.3, 5.2.4, 5.2.25, 6.2.27 ГОСТ Р52289-2004 перед участком дороги проходящим вдоль территории детского учреждения "МБДОУ "Детский сад N4" допустило отсутствие дорожных знаков 1.23 "Дети", 1.23 "Дети" с табличкой 8.2.1 "Зона действия", выполненных на щитах со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто - зеленого цвета, допустило отсутствие дублирующей горизонтальной желтой разметки 1.24.1 "Дети";
- напротив дома N45 а по ул. Антонова в г. Пензе, как по направлению от дома N47 в сторону дома N41 по ул. Антонова, так и в обратном направлении, в нарушение требований п.4.1.1, 4.2.2, 4.2.3, ГОСТ Р50597-93, п. 5.6.24, 5.6.25, 6.2.17, 6.2.27, 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004, п. 6.2, 7.1 ГОСТ Р 52605-2006 "Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения", п. 4.5.2.4 ГОСТ 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" перед нерегулируемым пешеходным переходом, расположенным на участке дороги, проходящим вдоль территории детского учреждения "МБДОУ "Детский сад N4", допустило отсутствие за 10- 15 метров до него искусственных неровностей и дорожных знаков 5.20 "Искусственная неровность", сам нерегулируемый пешеходный переход напротив дома N45а по ул. Антонова не оборудован светофорами Т-7, горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 "Зебра", неправильное применение на нем дорожных знаков 5.19.1 (5.19.2) "Пешеходный переход", а именно, по направлению движения со стороны дома N47 в направлении дома N41 по ул. Антонова, дорожный знак 5.19.1 "Пешеходный переход" установлен справа на дальней границе перехода по направлению движения со стороны дома N41 в направлении дома N47 по ул. Антонова, дорожный знак 5.19.1 "Пешеходный переход" установлен слева от перехода, а дорожный знак 5.19.2 "Пешеходный переход" установлен справа на ближней границе перехода;
- напротив дома N47 по ул. Антонова в г. Пензе по направлению от дома N47 в сторону дома N41 по ул. Антонова, в нарушение требований п.4.1.1, 4.2.2, 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93, п. 5.2.19, 5.4.22 ГОСТ Р52289-2004, п.7.1 ГОСТ 52605- 2006 перед участком дороги проходящим вдоль территории детского учреждения МБДОУ "Детский сад N4" допустило отсутствие элементов обустройства искусственных неровностей, дорожных знаков 3.24 "Ограничение максимальной скорости 40 км/ч", 3.24 "Ограничение максимальной скорости 20 км/ч", 1.17 "Искусственная неровность";
- напротив дома N41 по ул. Антонова в г. Пензе, по направлению от дома N41 в сторону дома N47 по ул. Антонова, в нарушение требований п. 4.1.1, 4.2.2, 4.2.3 ГОСТ Р50597-93, п. 5.2.19, 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2004, п.7.1 ГОСТ 52605-2006 перед участком дороги, проходящим вдоль территории детского учреждения МБДОУ "Детский сад N4" допустило отсутствие элементов обустройства искусственных неровностей, дорожных знаков 3.24 "Ограничение максимальной скорости 40 км/ч", 3.24 "Ограничение максимальной скорости 20 км/ч", 1.17 "Искусственная неровность".
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса, составляет 3 месяца.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу на момент рассмотрения жалобы истек.
Из системного толкования положений части 1 статьи 4.5 во взаимосвязи с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.
Из анализа пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
В силу положения пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть изменено, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Поскольку в данном случае, срок привлечения Управления ЖКХ г. Пензы к ответственности истек, вопрос о виновности за пределами срока привлечения к ответственности разрешен быть не может, как и не может быть возобновлено производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, постановление судьи не может быть отменено, поскольку прекращением производства по делу в сторону ухудшения положения лица, в отношении которого принято постановление недопустимо.
Доводы жалобы, поданные должностным лицом, не могут являться основанием к отмене постановления судьи районного суда.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 17 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Управления ЖКХ г. Пензы оставить без изменения, а жалобу начальника ОДН ОГИБДД УМВД России по г. Пензе <данные изъяты> - без удовлетворения.
Судья Пензенского областного суда: П.Г. Попов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка