Решение от 05 мая 2014 года №12-173/2014

Российская федерация
 
Центральный районный суд города Новосибирска
 
ул.Максима Горького, д.89, г. Новосибирск, 630099
 
    Дело № 12-173/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
05 мая 2014 года
 
    Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Малахов С.Л. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Мандарин» Пескова Вячеслава Владимировича на постановление № 123/3-4 государственного инспектора в области охраны окружающей среды Новосибирской области Разумова А.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
у с т а н о в и л:
 
    26.02.2014 г. постановлением № 000 государственного инспектора в области охраны окружающей среды Новосибирской области Разумова А.И. директор ООО «Мандарин» Песков В.В.был признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с наложением штрафа в размере 40000 рублей.
 
    Не согласившись с вынесенным должностным лицом постановлением, Песков В.В. подал жалобу, в которой просит постановление от 26.02.2014 отменить.
 
    В своей жалобе заявитель ссылается на то, что должностным лицом не доказано событие административного правонарушения, поскольку заборы проб воздуха административным органом не производились.
 
    В судебном заседании Песков В.В. и его защитник доводы, изложенные в жалобе, поддержали.
 
    Изучив жалобу, исследовав законность и обоснованность вынесенного постановления, судья приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии со статьей 1 Закона N 96-ФЗ атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений. В свою очередь, вредное (загрязняющее) вещество - это химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.
 
    Согласно пункту 4 статьи 23 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
 
    Такое разрешение в силу пункта 1 статьи 14 Закона N 96-ФЗ выдается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.02.2007 N 56, которым утверждена форма разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, названное разрешение должно содержать перечень и количество вредных (загрязняющих) веществ, разрешенных к выбросу в атмосферный воздух стационарными источниками за определенный период.
 
    Запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей среды не установлена (пункты 7, 8 статьи 15 Закона N 96-ФЗ).
 
    В соответствии со статьей 31 Закона N 96-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, несут уголовную, административную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Административная ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения установлена частью 1 статьи 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Должностным лицом вынесшим постановление установлено и подтверждается материалами дела, что выбросы вредных веществ в атмосферу образуются от использования ООО «Мандарин» в процессе осуществления хозяйственной деятельности, связанной с изготовлением мебели, электрических станков по распиловке древесины, компрессора выбрасывающий при свое работе в воздух масло минеральное нефтяное.
 
    Суд приходит к выводу о том, что административным органом доказано наличие в действиях заявителя события вмененного административного правонарушения.
 
    В соответствии с части 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Доказательств того, что директором Песковым В.В. были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность, в материалы дела не представлено и судом не установлено.
 
    Доводы Пескова В.В. о том, что административным органом не проводились замеры выбросов, лабораторные исследования, не доказан объем выбросов, отклоняются судьей как основанные на неправильном толковании норм права.
 
    Количество выбросов с учетом диспозиции части 1 статьи 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеет правового значения для решения вопроса о наличии в действиях состава вмененного ему правонарушения, так как ООО "Мандарин" вообще не получено разрешение на допустимые выбросы вредных веществ в атмосферу, при этом сам факт осуществления производственной деятельности и наличие соответствующего оборудования и техники, в результате работы которых образуются выбросы в атмосферу, заявителем не опровергнуто.
 
    Состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является формальным, объективной стороной правонарушения является вредное воздействие на атмосферный воздух без специального разрешения, вне зависимости от количественных и качественных показателей такого воздействия.
 
    При указанных обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что у административного органа имелись законные основания для привлечения заявителя к административной ответственности.
 
    Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления, не усматривается. Наказание назначено Пескова В.В.. в пределах санкции статьи.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодексом РФ об административных правонарушениях РФ, судья
 
р е ш и л:
 
    Постановление № 123/3-4 государственного инспектора в области охраны окружающей среды Новосибирской области Разумова А.И.по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьей 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора ООО «Мандарин» Пескова Вячеслава Владимировича - оставить без изменения, а жалобу Пескова Вячеслава Владимировича - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток
 
    Судья С.Л. Малахов