Решение от 21 марта 2014 года №12-173/2014

                                                                                                              Дело №12-173/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    по жалобе на постановление по делу об административном
 
    правонарушении
 
        21 марта 2014 года                                           г.Комсомольск-на-Амуре
 
        Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Бобелева И.Г., рассмотрев дело по жалобе старшего уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Хабаровской таможни Чудной Г.В. на постановление мирового судьи судебного участка №36 Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 5 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО УК «РФП Групп» Резанова С. В., . года рождения, уроженца ., проживающего по адресу: .,
 
               У С Т А Н О В И Л :
 
        постановлением мирового судьи судебного участка №36 Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 5 февраля 2014 года производство по делу в отношении генерального директора ООО УК «РФП Групп» Резанова С.В. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, прекращено на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения.
 
        Полагая указанное постановление незаконным, в связи с неправильным применением норм материального права и несоответствием выводов судьи обстоятельствам дела, старший уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований Хабаровской таможни Чудная Г.В. обратилась в суд с жалобой об отмене данного постановления. В обоснование своих доводов указала следующее. Наличие события административного правонарушения в действиях генерального директора ООО УК «РФП Групп» Резанова С.В. подтверждается материалами дела об административном правонарушении. В результате проведенного таможенного досмотра было установлено невыполнение возложенной на декларанта обязанности произвести декларирование товаров в соответствии с порядком, предусмотренным Таможенным кодексом Таможенного союза, а именно ООО «Торговый дом РФП» не обеспечило выполнение обязанности, возложенной на него ТКТС, хотя имело реальную возможность данную обязанность выполнить, посредством обеспечения надлежащего контроля за процессом погрузки, учету погруженных товаров и расчету из объема, но не предприняло всех соответствующих мер по декларированию товаров. Поскольку Резанов С.А., являясь действующим генеральным директором ООО УК «РФП Групп», являлся единоличным исполнительным органом ООО «Торговый дом РФП» и в соответствии с положениями Устава предприятия и Договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа, наделен организационно распорядительными полномочиями, связанными с непосредственным управлением подчиненными ему работниками, производственным процессом, в том числе процессов совершения таможенных операций по декларированию экспортируемых ООО «Торговый дом РФП» товаров, он является субъектом ответственности по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ должностным лицом. Резанов С.В., являясь должностным лицом, генеральным директором ООО «УК «РФП Групп», и единоличным исполнительным органом ООО «Торговый Дом РФП», действующим в соответствии с договором от 19.03.2013г. № 11/03 не предпринял всех зависящих от него мер для надлежащего контроля за исполнением работниками ООО «Торговый Дом РФП» возложенных на них обязанностей, в том числе требований законодательства Таможенного союза, установленных п.1 ст.179, пп.5 п.2 ст.181 ТК ТС.
 
        Резанов С.В. и старший уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований Хабаровской таможни Чудная Г.В. о месте и времени рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом, однако в суд не явились, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали.
 
        Защитник Резанова С.В.- Николаев А.В., действующий на основании доверенности, предоставил отзыв, в котором указал на несогласие с доводами жалобы. Считая постановление мирового судьи законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, в удовлетворения жалобы старшего уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Хабаровской таможни Чудной Г.В. отказать. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствии лиц, участвующих в деле.
 
    Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходу к следующему.
 
    Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в случае недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с п.3 ст. 150 Таможенного кодекса Таможенного союза, товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.
 
    Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Декларирование товаров производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (части 2 и 3 статьи 179 ТК ТС), в которой указываются сведения о товарах, в том числе, таможенная стоимость (пункт 5 части 2 статьи 181 ТК ТС).
 
    В соответствии с частью 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
 
    При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант, по правилам статьи 188 ТК ТС, обязан, произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, а также предъявить таможенному органу декларируемые товары, уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату, соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре и выполнять иные требования, предусмотренные Таможенным Кодексом Таможенного союза.
 
    При помещении товаров под таможенную процедуру «экспорт», таможенному органу представляется декларация на товары.
 
    При декларировании товаров, на основании пп.5 п.2 ст.181 ТК ТС, в декларации на товары, декларантом указываются сведения о товарах, включающие в себя наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная и статистическая стоимость товаров.
 
    Как установлено в судебном заседании, 13 июня 2013 года ООО «Торговый дом РФП» в Комсомольский-на-Амуре таможенный пост Хабаровской таможни в электронном виде подана декларация на товары . на декларирование в соответствии с таможенной процедурой «экспорт» товаров, вывозимых из РФ в КНР, железнодорожным транспортом.
 
    Согласно сведениям, заявленным в ДТ . к декларированию заявлены следующие товары:
 
    лесоматериалы из лиственницы, необработанные, неокоренные, 1-2 сорт, длиной 4,0 м., диаметр 14 см., код 4403209901 ТН ВЭД ТС, объемом 12.99 м 3 без припусков и коры;
 
    лесоматериалы из лиственницы, необработанные, неокоренные, 1-2 сорт, длиной 4,0 м., диаметром 16-22 см., код 4403209109 ТН ВЭД ТС, объемом 41.37 мЗ без припусков и коры;
 
    лесоматериалы из лиственницы, необработанные, неокоренные, 3 сорт, длиной 4,0 м., диаметром 14 см., код 4403209901 ТН ВЭД ТС, объемом 9.93 мЗ без припусков и коры;
 
    лесоматериалы из лиственницы, необработанные, неокоренные, 3 сорт, длиной 4,0 м., диаметр 16-22 см., код 4403209109 ТН ВЭД ТС, объемом 90.68 мЗ без припусков и коры.
 
    Совместно с ДТ . для подтверждения заявленных сведений, в Комсомольский-на-Амуре таможенный пост Хабаровской таможни, ООО «Торговый дом РФП» представлены железнодорожные накладные за №№АТ 016349, AT 016375, AT 016376, а также спецификации на лесоматериалы, погруженные на ж/д платформы № 92608256, 44345973, 54381124, по которым осуществляется вывоз товаров с таможенной территории ТС.
 
    В период с 17 июня 2013 года по 18 июня 2013 года на основании поручения на досмотр . от 14 июня 2013 года во временной зоне таможенного контроля, должностными лицами таможенного поста проведен 100% таможенный досмотр лесоматериалов, погруженных на ж/д платформы №№92608256, 44345973, 54381124 и заявленных ООО «ТД РФП» в ДТ № 10703080/130613/0002485.
 
    При сопоставлении сведений, заявленных декларантом в ДТ. от 13 июня 2013 года прилагаемых документах и данных, полученных в ходе проведения таможенного досмотра, установлено что ООО «Торговый Дом РФП» не задекларировало круглые необработанные, неокоренные лесоматериалы из лиственницы, 3 сорт, длиной 4,0 м, диаметром 20 см - 10 шт.; объемом 1.47 мЗ без припусков и коры; круглые необработанные, неокоренные лесоматериалы из лиственницы, 3 сорт, длиной 4,0 м, диаметром 22 см - 10 шт. объемом 1.78 мЗ без припусков и коры.
 
    Измерение бревен и определение объемов лесоматериалов производилось поштучным методом с использованием таблиц объемов ГОСТ 2708-75, в соответствии с методикой измерения ФР.1.27.2011.10631.
 
    В результате проведенного таможенного досмотра, было установлено, что в ж/д вагоны №№92608256, 44345973, 54381124, погружены лесоматериалы из лиственницы Даурской (Larix Dahurica), необработанные, неокоренные, 1-2,3, длиной от 4 метров до 4,09 метров, различных диаметров 14-24 см включительно, общим объемом 158,22 м без учета припусков и коры. На торцах всех бревен мелом была нанесена точковка, то есть проставлен диаметр бревна.
 
    Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении ООО «Торговый Дом «РФП», а также возбуждения дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО УК «РФП Групп» Резанова С. В..
 
    Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом (ст.26.2 КоАП РФ).
 
    Согласно протоколам измерений по итогам измерений и математических вычислений получены результаты, согласно которых установлено, что общий объем лесоматериалов круглых перемещавшихся на ж/д платформе № 92608256, № 54381124, . без учета коры и припусков имеет расхождения со сведениями, указанными в ДТ . от 13.06.2013г., а именно, перемещаемый объем (с учетом коры и фактической длины) древесины превысил заявленный в ДТ . на 3.25 мЗ.
 
    Измерения объема партии круглых неокоренных лесоматериалов выполнены таможенным органом поштучным методом с использованием таблиц объемов ГОСТ 2708-75 «Лесоматериалы круглые. Таблицы объемов.» (далее - ГОСТ 2708) по методике ФР. 1.27.2011.10631 «Поштучное измерение объема круглых лесоматериалов с использованием средств измерений геометрических величин. Методика измерений объема партии круглых лесоматериалов с применением таблиц объемов при проведении таможенных операций и таможенного контроля» (свидетельство № 896/445-01.00229-2011 об аттестации методики от 12.08.2011г.).
 
    Установленное таможенным органом расхождение между фактическим и заявленным обществом объемом лесопродукции в соответствии с вышеуказанным ГОСТом и Методикой ФР. 1.27.2011.10631, составило 2% от общего объема лесоматериалов (с учетом коры и фактической длины), т.е. в пределах допустимой абсолютной погрешности.
 
    В соответствии со статьей 2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о неисполнении либо ненадлежащем исполнении генеральным директором ООО УК «РФП Групп» Резановым С.В. своих обязанностей, которые могли послужить основанием для привлечения его к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в связи с чем мировой судья пришел к верному выводу о необходимости прекращения производства по делу.
 
    При этом мировым судьей неправильно определены обстоятельства, при которых производство по делу подлежит прекращению.
 
    Поскольку в действиях генерального директора ООО УК «РФП Групп» Резанова С.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    С учетом установленных обстоятельств дела, в данной части постановление мирового судьи судебного участка № 36 Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 5 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО УК «РФП Групп» Резанова С. В. подлежит изменению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л :
 
    Жалобу старшего уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Хабаровской таможни Чудной Г.В. оставить без удовлетворения.
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 36 Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 5 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО УК «РФП Групп» Резанова С. В. – изменить.
 
    Производство по делу в отношении генерального директора ООО УК «РФП Групп» Резанова С. В. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
        Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано, опротестовано в порядке надзора в Хабаровский краевой суд лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
            Судья                                         И.Г. Бобелева