Решение Верховного Суда Удмуртской Республики

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 28 апреля 2021 года Дело N 12-172/2021

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Габдрахманов А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики 28 апреля 2021 года жалобу Новичкова В. Ю. на постановление судьи Первомайского районного суда города Ижевска от 26 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Ижевская управляющая компания",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Первомайского районного суда города Ижевска от 26 марта 2021 года, в отношении <данные изъяты> дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) прекращено в связи с признанием утратившим силу закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, Новичков В.Ю. просит постановление Первомайского районного суда города Ижевска от 26 марта 2021 года отменить, дело вернуть в Управление Роспотребнадзора по УР для устранения нарушений Закона. В обоснование жалобы приведены доводы о наличии в действиях <данные изъяты> состава вмененного ему административного правонарушения.

В судебном заседании Новичков В.Ю. поддержал доводы жалобы, при этом пояснил, что он является потерпевшим по делу, поскольку он обращался в Управление Роспотребнадзора по УР по факту нарушений действующего законодательства <данные изъяты> проживет в доме, где обнаружены нарушения, на первом этаже. При рассмотрении дела были нарушены его права, не было рассмотрено ходатайство о признании его потерпевшим.

Представитель Управления Роспотребнадзора по УР Архипова М.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, при этом пояснила, что в настоящее время действуют новые санитарные правила и нормы, выявленные нарушения отсутствуют в новых санитарных правилах и нормах.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Из материалов дела следует, что на основании поступившего в Управление Роспотребнадзора по УР заявления Новичкова В.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ с доводами о нарушении санитарных требований при эксплуатации мусоропровода в многоквартирном <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО "Ижевская УК".

В рамках административного расследования запрошены необходимые документы, проведено санитарно-эпидемиологическое обследование мусоропроводов, мусороприемных камер в многоквартирном <адрес>, составлен акт санитарно-эпидемиологического обследования N 1329 от 07 декабря 2020 года, получено экспертное заключение N 2291 от 11 декабря 2020 года.

Административным органом при проведении административного расследования установлено нарушение ООО "Ижевская УК" требований санитарного законодательства, заключающееся в бездействии юридического лица по должному содержанию общего имущества многоквартирного дома (мусоропровода) в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела судьей районного суда установлено, что СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", в том числе, его пункты 8.2.2 и 8.2.3, нарушение которых явилось основанием для составления в отношении <данные изъяты> протокола об административном правонарушении, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, утратили силу с 1 марта 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 08.10.2020 N 1631 (ред. от 31.12.2020), в связи с чем, производство по данному делу прекращено.

С состоявшимся судебным актом согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу положений части 2 статьи 118 и части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязанность суда по созданию на всех стадиях административного судопроизводства равных условий для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом (части 1 и 2).

В силу части 3 указанной статьи дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

Новичков В.Ю., является лицом, обратившимся в Управление Роспотребнадзора по УР с указанием на нарушение <данные изъяты> его прав и на наличие в действиях юридического лица события административного правонарушения. Основанием к возбуждению дела об административном правонарушении послужило именно обращение Новичкова В.Ю.

Несмотря на то, что состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не содержит такого признака объективной стороны как наличие материального и иного ущерба, возможность существования потерпевшего при этом не исключается.

При таких данных имеются основания для вывода о том, что административным правонарушением, о совершении которого в отношении <данные изъяты> возбуждено настоящее дело об административном правонарушении, затронуты права Новичкова В.Ю.

По смыслу приведенных выше положений статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации в рассматриваемом случае Новичков В.Ю. наделен правами потерпевшего в соответствии с требованиями статьи 25.2 названного кодекса, в том числе правом на рассмотрение дела с его участием, а также правом обжалования состоявшегося по делу постановления.

При этом, несмотря на поступление 13 марта 2021 года в суд заявления Новичкова В.Ю. о признании его потерпевшим, оспариваемое постановление было вынесено 26 марта 2021 года без привлечения его к участию в рассмотрении административного дела в качестве потерпевшего, в то время как в соответствии с ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ в отсутствие потерпевшего дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Доказательств извещения Новичкова В.Ю. о дате и месте рассмотрения административного дела в материалах дела не имеется.

Неуведомление потерпевшего Новичкова В.Ю. лишило его возможности довести свою позицию до суда, а также повлияло на всесторонность, полноту, объективность рассмотрения дела и его исход.

Указанные нарушения носят существенный характер, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи подлежит отмене, а дело - возвращению в тот же суд на новое рассмотрение для устранения выявленных процессуальных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Первомайского районного суда города Ижевска от 26 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <данные изъяты> отменить.

Дело возвратить в Первомайский районный суд города Ижевска на новое рассмотрение.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.Р. Габдрахманов

Копия верна

Судья: А.Р. Габдрахманов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка