Решение Костромского областного суда от 17 декабря 2020 года №12-172/2020

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 декабря 2020 года Дело N 12-172/2020
Судья Костромского областного суда Добровольская Т.В.,
с участием лица, привлеченного к административной ответственности, - индивидуального предпринимателя А.Э.О.
защитника индивидуального предпринимателя А.Э.О. - по доверенности Л.М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя А.Э.О. на постановление судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 24 ноября 2020 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя А.Э.О. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 24 ноября 2020 года индивидуальный предприниматель А.Э.О. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. А именно в том, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут на объекте розничной торговли в магазине "<данные изъяты>" по <адрес> в нарушение установленных постановлением губернатора Костромской области от 04 апреля 2020 года N 45 "О приостановлении (ограничении) деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области", распоряжения губернатора Костромской области от 17 марта 2020 года N 128-р "О введении режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области" не обеспечила контроль за соблюдением масочного режима посетителями, посетитель находился в магазине без маски. Данным постановлением ИП А.Э.О. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.
Индивидуальный предприниматель А.Э.О. высказывая несогласие с назначенным наказанием, в жалобе на постановление судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 24 ноября 2020 года просит заменить назначенное наказание на предупреждение. По тем основаниям, что данное правонарушение совершено ею впервые, назначенное наказание исходя из санкции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ является одним из наиболее строгих. Указывает, что при работе в напряженных условиях, связанных с распространением коронавирусной инфекции, требуются наработки взаимодействия между продавцами и покупателями. Ею регулярно проводиться обучение сотрудников, осуществляется контроль за их действиями в части соблюдения правил обслуживания покупателей. Розничная торговля непродовольственными товарами отнесена Постановлением Правительства РФ к наиболее пострадавшим в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции. Доходы от предпринимательской деятельности сократились в несколько раз. Также указывает на наличие у нее на иждивении троих несовершеннолетних детей.
В судебном заседании индивидуальный предприниматель А.Э.О., ее защитник по доверенности Л.М.В. жалобу поддержали по изложенным в жалобе основаниям.
Проверив доводы жалобы, выслушав индивидуального предпринимателя А.Э.О. и ее защитника Л.М.В. изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса в виде предупреждения или наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), с 4 по 30 апреля 2020 года включительно установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы, высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.
Распоряжением Губернатора Костромской области от 17 марта 2020 года N 128-р "О введении режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области" в связи с угрозой завоза и распространения на территории Костромской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на территории Костромской области с 18.00 часов 17 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.
Постановлением Губернатора Костромской области от 04 апреля 2020 года N 45 "О приостановлении (ограничении) деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области", в связи с введением на территории Костромской области режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере розничной торговли, установлена обязанность обеспечить контроль за соблюдением масочного режима посетителями, работу персонала торговых объектов в средствах индивидуальной защиты (масках, перчатках) (подпункт 2) пункта 1.3).
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ИП А.Э.О. осуществлявшая розничную торговлю в магазине "<данные изъяты>", расположенном в доме N по <адрес>, не обеспечила контроль за соблюдением масочного режима посетителями магазина.
Факт совершения ИП А.Э.О. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью исследованных судьей и приведенных в постановлении доказательств: - протоколом об административном правонарушении N 36 от 29 сентября 2020 года; - заданием директора департамента экономического развития Костромской области от 07 сентября 2020 года; - актом от 07 сентября 2020 года о результатах проведения мероприятия по контролю за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями постановления губернатора Костромской области от 04 апреля 2020 года N 45; - фотоматериалом, согласно которого покупатель, находившаяся в магазине возле кассы, была вообще без средств индивидуальной защиты, в частности в отсутствие средств защиты органов дыхания, которых не имелось ни на лице даже в приспущенном виде, ни в руках, ни где-либо.
Фактические обстоятельства дела не оспариваются участниками производства по делу об административном правонарушении.
То есть, ИП А.Э.О. осуществляя розничную торговлю в общественном месте - в магазине "<данные изъяты>", не обеспечила контроль за соблюдением масочного режима посетителями, чем не выполнила установленные постановлением губернатора Костромской области от 04 апреля 2020 года N 45 требования при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.
Что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Установленная подпунктом 2) пункта 1.3 постановления губернатора Костромской области от 04 апреля 2020 года N 45 обязанность для юридических лиц обеспечить контроль за соблюдением масочного режима посетителями, работу персонала торговых объектов в средствах индивидуальной защиты носит безусловный, четкий характер, не может ставиться и не ставится в зависимость от исполнительности, добросовестности нанимаемого работодателем персонала, а также возможности возмущения покупателей при отказе их обслуживать, на что указывала А.Э.О. в суде первой инстанции.
На основе полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств судьей районного суда сделан правильный вывод о наличии в действиях ИП А.Э.О. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Каких-либо процессуальных нарушений, могущих повлечь отмену постановления судьей районного суда, допущено не было.
С соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Данные обстоятельства судьей районного суда учтены, в том числе, указываемые ИП А.Э.О. в жалобе, как наличие смягчающих ответственность обстоятельств, каковым судья признала наличие троих несовершеннолетних детей, признание вины. Отягчающих ответственность обстоятельств по делу установлено не было.
Административное наказание назначено ИП А.Э.О. в минимальном размере штрафа санкции части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом всех обстоятельств дела.
Оснований для замены назначенного наказания на предупреждение, с учетом всех обстоятельств дела, когда ИП А.Э.О. при неблагоприятной эпидемиологической ситуации, не обеспечивается надлежащий контроль, покупатели находится и персонал обслуживает покупателей при отсутствии средств индивидуальной защиты (причем, как следует из фотоматериала, в магазине присутствовало несколько покупателей), не усматривается.
Исходя из характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, сопряженного с существенным нарушением общественных правоотношений при осуществлении торговой деятельности в условиях режима повышенной готовности ввиду возможности угрозы возникновения негативных последствий, в том числе для жизни, здоровья граждан и ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки, угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, судья первой инстанции пришла к обоснованному выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.
Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить или изменить обжалуемое постановление судьи, жалоба не содержит, равно как и иных доказательств или обстоятельств, которые могут повлечь изменение обжалуемого процессуального решения судьи районного суда, представлено не было, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.
Постановление судьи Свердловского районного суда г. Костромы мотивированно, обоснованно, вынесено с соблюдением требований КоАП и оснований для его отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛА:
Постановление судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 24 ноября 2020 года в отношении индивидуального предпринимателя А.Э.О. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя А.Э.О. - без удовлетворения.
Судья: Т.В. Добровольская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка