Решение от 30 апреля 2014 года №12-172/2014

    Дело № 12-172/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    г. Омск 30 апреля 2014 года
 
        Судья Центрального районного суда г. Омска Тарабанов С.В., с участием защитника Тарана А.Б. – Лысенко А.В., действующего на основании доверенности, представителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области Беловой Ю.А., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу конкурсного управляющего ООО «Сибирская пельменная компания» Тарана Андрея Борисовича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области от 02.04.2014 г. № 64 Таран А.Б. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.
 
    Как следует из названного постановления, Таран А.Б. признан виновным в том, что являясь конкурсным управляющим ООО «Сибирская пельменная компания», не принял меры по исполнению требований Федерального закона «Об официальном статистическом учёте и системе государственной статистики в Российской Федерации», а также Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учёта. При установленном сроке представления в Омскстат статистической информации по форме федерального статистического наблюдения № 3-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» по состоянию на 01 февраля 2014 г. – 03 февраля 2014 г., данная информация была представлена 05 февраля 2014 г.
 
        Таран А.Б. обратился в Центральный районный суд г. Омска с жалобой на вышеназванное постановление и просит его отменить по тем основаниям, что правонарушение, выразившееся в несвоевременном представлении статистической информации сроком на два дня, следует признать малозначительным. При этом информация была представлена в полном объёме, без каких-либо замечаний. За период конкурсного производства в статистической информации ООО «Сибирская пельменная компания» относительно просроченной задолженности по заработной плате не произошло изменений. Данное нарушение не представляет общественной опасности, не нанесло ущерба охраняемым законом общественным отношениям. Ранее Таран А.Б. к административной ответственности не привлекался, что не отражено в качестве смягчающего ответственность обстоятельства.
 
    В судебном заседании защитник Тарана А.Б. – Лысенко А.В. доводы жалобы поддержал в полном объёме, дополнив, что просрочка была вызвана большим объёмом работ по представлению аналогичных сведений в прокуратуру и другие органы.
 
    Представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области Белова Ю.А., просила постановление оставить без изменения. Оснований для признания правонарушения не имеется, поскольку данная статистическая информация является срочной, на следующий день после установленного, Омскстат передаёт данные в Правительство Омской области, прокуратуру Омской области, и без представленной ООО «Сибирская пельменная компания» сведений, указанная общая информация была представлена не в полном объёме. Несвоевременное представление указанной статистической информации также нарушает график работы Омскстата.
 
    Изучив дело об административном правонарушении суд не находит оснований для отмены постановления о назначении административного наказания по следующим основаниям.
 
    Суд полагает, что вина Тарана А.Б. в совершении административного правонарушения установлена совокупностью исследованных доказательств, в его действиях содержится состав правонарушения, предусмотренного ст.13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Согласно пунктам 3,4,6 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учёта, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 г. № 620, первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учёта респондентами – созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций. Первичные статистические данные предоставляются по утверждённым формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.
 
    Приказом Росстата от 29.08.2013 г. № 349 утверждена форма федерального статистического наблюдения № 3-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате», в соответствии с которой, юридические лица при наличии просроченной задолженности по заработной плате работникам, представляют Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Омской области по месту, установленному им, ежемесячно сведения, на следующий день после отчётной даты.
 
    При установленном сроке представления в Омскстат статистической информации по форме федерального статистического наблюдения № 3-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» по состоянию на 01 февраля 2014 г. – 03 февраля 2014 г., данная информация была ООО «Сибирская пельменная компания» представлена 05 февраля 2014 г.
 
    Факт нарушения срока подачи статистических данных заявитель не отрицает, также данное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснениями Тарана А.Б., данными при проведении проверки, копией представленной статистической информации, с отметкой о времени подачи.
 
    Исходя из вышеизложенного следует, что Таран А.Б., являясь руководителем организации, не принял необходимых мер для организации порядка представления статистической отчётности, соответственно в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 – нарушение порядка представления статистической информации.
 
    Суд не находит оснований для признания правонарушения, совершённого Тараном А.Б. малозначительным.
 
    Признание деяния малозначительным является правом, а не обязанностью должностного лица, судьи рассматривающего дело об административном правонарушении.
 
    Задолженность по заработной плате ООО «Сибирская пельменная компания» составляет большую часть задолженности по всей Омской области, и состояние находится на постоянном контроле со стороны Правительства Омской области, прокуратуры Омской области. Омскстатом указанная информация немедленно, после установленной даты представления информации, передаёт её указанным органам. Без представленной ООО «Сибирская пельменная компания» сведений, указанная общая информация была представлена не в полном объёме. Несвоевременное представление указанной статистической информации также нарушает график работы Омскстата по составлению сводных данных.
 
    В соответствии со ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    Суд находит, что наказание Тарану А.Б. назначено в пределах санкции статьи, является минимальным из предусмотренных санкцией статьи, и соответствует тяжести совершённого проступка.
 
        Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления о привлечении к административной ответственности, не установлено.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области от 02.04.2014 г. № 64 в отношении конкурсного управляющего ООО «Сибирская пельменная компания» Тарана А.Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, по ст. 13.19 КоАП РФ оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.
 
        Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.
 
    Судья С.В. Тарабанов