Решение от 07 мая 2014 года №12-172/2014

    Дело № 12-172/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    7 мая 2014г. судья Уссурийского районного суда Приморского края Внукова О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу XXXX» Михайлец К. А. на постановление Уссурийского территориального отдела государственной жилищной инспекции Приморского края XXXX от ДД.ММ.ГГ. о назначении административного наказания за совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении
 
    в отношении XXXX» Михайлец К. А., XXXX
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением Уссурийского территориального отдела государственной жилищной инспекции Приморского края XXXX от ДД.ММ.ГГ., XXXX Михайлец К.А. признана виновной в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.1. КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере XXXX рублей.
 
    С указанным постановлением не согласна Михайлец К.А., ею подана жалоба, в которой она просила освободить ее от административной ответственности, по признакам малозначительности, т.к. в рамках проводимой проверки, следует, что ею не был осуществлен надлежащий контроль, что и привело к отсутствию ряда подписей на сканированных документах и отсутствие факта заверения печатью ТСЖ. Все выявленные недочёты в ходе проверки были исправлены, а главный бухгалтер ТСЖ привлечён к дисциплинарной ответственности (объявлен выговор). Также указала, что является пенсионеркой, а работа в должности XXXX является безвозмездной, и такая сумма штрафа является для нее не соизмеримой с размером получаемой пенсии.
 
    В судебном заседании заявитель на доводах жалобы настаивала по вышеуказанным основаниям.
 
    Суд, выслушав заявителя, оценив доводы жалобы, проверив материалы административного дела, приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с ч.1 ст.7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации образует состав административного правонарушения.
 
    В соответствии с ч. 10 ст. 161 ЖК РФ, Управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.
 
    Под раскрытием информации, в соответствии со Стандартом понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.
 
    Согласно п. 3 Стандарта управляющая организация, работающая по договорам управления, обязана раскрывать информацию об управляющей организации, основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации, сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
 
    В соответствии с п. 5.1 товариществами и кооперативами информация раскрывается путем: а) обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива: сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность; б) размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех
собственников помещений в доме (далее - информационные стенды); в) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном виде, а при наличии технической возможности - также в электронном виде.        
 
    Пунктом 2 приказа Минрегиона России от 02.04.2013 № 124 «Об утверждении Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» определен адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами - ht1p://www.reformagkh.ra.
 
    В ходе проведения ДД.ММ.ГГ. в 11 часов Уссурийской городской прокуратурой проверки установлено, что XXXX» не в полном объеме раскрыта информация, предусмотренная Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. N731 (далее - Стандарта), а именно: 1) не раскрыта информация на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме (далее - информационные стенды) (пп. «б» п. 5.1 Стандарта); 2) не раскрыта информация о дате присвоения основного государственного регистрационного номера, наименовании органа, принявшего решение о регистрации (пп. «б» п. 8.1 Стандарта); 3) не раскрыты сведения о годовой бухгалтерской отчетности товарищества, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему; сметы доходов и расходов товарищества на ДД.ММ.ГГ; протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления и ревизионной комиссии товарищества на которых рассматривались вопросы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома и (или) организацией предоставления коммунальных за ДД.ММ.ГГ; заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества за ДД.ММ.ГГ (пп. «а», «б», «г», «д» п. 9.1 Стандарта); 4) акты ревизионной комиссии товарищества по результатам проверки финансовой отчетности ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, протоколы заседаний правления XXXX» от ДД.ММ.ГГ, размещены в сети Интернет в виде электронного образа (копии) документов, не отображающих печать XXXX», отчет по использованию денежных средств XXXX» за ДД.ММ.ГГ г., отчет по использованию сметы на содержание и текущий ремонт за ДД.ММ.ГГ по XXXX», смета на содержание, аппарата управления, целевые взносы членов ТСЖ на ДД.ММ.ГГ, смета на содержание и текущий ремонт ТСЖ «XXXX», целевые взносы в XXXX» ДД.ММ.ГГ размещены в сети Интернет - в виде электронного образа (копии) документов, не отображающих, подпись председателя ТСЖ и печать товарищества (п. 9.2 Стандарта); 5) не раскрыты сведения о годовом плане мероприятий по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг, а также описание содержания каждой работы (услуги); об отчете о выполнении годового плана мероприятий по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг (пп. «а», «б» п.11.1 Стандарта); 6) информация о средствах товарищества и кооператива не содержит сведения о размере обязательных платежей и взносов, установленный общим собранием членов товарищества для членов товарищества; сведения об образовании резервного фонда товарищества, иных специальных фондов товарищества, в том числе фондов на проведение текущего и капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, с указанием размера таких фондов (п. 13.1 Стандарта); 7) не раскрыты следующие сведения: тарифы (цены) для потребителей, установленные для ресурсоснабжающих организаций, у которых товарищество закупает коммунальные ресурсы- тепловую, электрическую энергию, с указанием реквизитов нормативных правовых актов (дата, номер, наименование принявшего акт органа), которыми установлены такие тарифы (цены); тарифы (цены) на коммунальные услуги, которые применяются управляющей организацией для расчета размера платежей для потребителей; величина установленной социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) для групп домохозяйств и типов жилых помещений, предусмотренных Положением об установлении и применении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), для потребителей, получающих пенсию по старости и (или) инвалидности, для потребителей, проживающих в жилых помещениях, отнесенных к аварийному или ветхому жилому фонду, реквизиты нормативных правовых актов (дата, номер и наименование принявшего акт органа), которыми установлена такая социальная норма, условия применения такой социальной нормы указанными потребителями, случаи неприменения такой социальной нормы и цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), установленные для населения и приравненных к нему категорий потребителей в пределах и сверх такой социальной нормы, указываемые управляющей организацией, товариществом шги кооперативом, в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) (пп. «б», «в»,- «г» п. 14 Стандарта).
 
    Доказательств раскрытия указанной информации XXXX» на официальном сайте в сети Интернет заявителем представлено не было, с выявленными нарушениями, согласно имеющихся объяснений в материалах административного дела, правонарушитель согласилась, таким образом, вывод о том, что председателем ФИО3» были нарушены требования, установленные Стандартом о способе и сроках раскрытия информации является обоснованным и подтвержденным материалами административного дела.
 
    Факт нарушения требований Стандарта раскрытия информации подтверждается материалами дела, в частности: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ.; объяснениями Михайлец К.А.; протоколом заседания правления XXXX» от ДД.ММ.ГГ.; протоколом осмотра XXXX от ДД.ММ.ГГ.; распечатками с сайта www.reformagkh.ru от ДД.ММ.ГГ.; другими материалами дела.
 
    Доказательств невозможности своевременного исполнения возложенной на XXXX» публичной обязанности заявитель не представила. Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих надлежащему выполнению заявителем требований Стандарта раскрытия информации, в материалах дела не имеется.
 
    Постановление о привлечении к административной ответственности должностного лица – XXXX» Михайлец К.А. вынесено уполномоченным должностным лицом, в установленном законом порядке, с правильным применением норм действующего законодательства и оценкой собранных доказательств по правилам, предусмотренным ст. 26.11 КоАП РФ.
 
    Оценивая доводы жалобы о малозначительности административного правонарушения и о назначенном наказании, суд приходит к выводу о том, что характер административного правонарушения не дает оснований для признания административного правонарушения малозначительным, характер совершенного правонарушения заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.
 
    По изложенному и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление Государственной жилищной инспекции Приморского края от ДД.ММ.ГГ. о привлечении должностного лица - XXXX Михайлец К. А. к административной ответственности в виде административного штрафа в размере XXXX руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу Михайлец К.А. - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд.
 
    Судья Внукова О.Н.