Дата принятия: 29 мая 2014г.
Номер документа: 12-172/2014
Мировой судья уч. № 1 Дело № 12-172/2014
Аюшева Р.Н.
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
29.05.2014 судья Кировского районного суда г. Томска Желтковская Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске с участием защитника Ольговской А.А. жалобу закрытого акционерного общества «Телерадиокомпания ТВ-2» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г.Томска от 30.04.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении закрытого акционерного общества «Телерадиокомпания ТВ-2»,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г.Томска от 30.04.2014 закрытое акционерное общество «Телерадиокомпания ТВ-2» (далее ЗАО «Телерадиокомпания ТВ-2») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.13.23 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Согласно постановлению административное правонарушение выразилось в том, что ЗАО «Телерадиокомпания ТВ-2», являясь производителем аудиовизуальной продукции программ «Час Пик», «Час Пик Суббота», «Успеваем», «Ближе к делу», не выполнило требования п.3 ст.12 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», не направило до 31.01.2014 в Гостелерадиофонд обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции, вышедшей в эфир за период с 01.12.2013 по 31.12.2013 в течение месяца, в том числе, программ «Час Пик», «Успеваем», вышедших в эфир 30.12.2013, т.е. нарушило установленный законом порядок представления обязательного экземпляра документов.
Не согласившись с постановлением мирового судьи, ЗАО «Телерадиокомпания ТВ-2» обратилось с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава и события правонарушения, указало, что программы ЗАО «Телерадиокомпания ТВ-2» являются аудиовизуальной продукцией, созданной в одном экземпляре, в связи с чем, положения ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» при разрешении спорных правоотношений не подлежат применению. Кроме того, мировым судьей допущены процессуальные нарушения, не исследован вопрос о малозначительности совершенного деяния.
В судебном заседании защитник Ольговская А.А. доводы жалобы поддержала.
Выслушав защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, считаю постановление мирового судьи подлежащим оставлению без изменения.
Статья 13.23 КоАП РФ устанавливает ответственность за невыполнение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач.
Из материалов дела следует, установлено мировым судьей, ЗАО «Телерадиокомпания ТВ-2», являясь производителем аудиовизуальной продукции программ Час Пик», «Успеваем» и редакцией средства массовой информации телеканала «Телерадиокомпания ТВ-2» не представило в течение месяца до 31.01.2014 на хранение в Гостелерадиофонд обязательный экземпляр аудиовизуальной продукции, выпущенной в эфир за период с 01.12.2013 по 31.12.2013.
Общее понятие об обязательном экземпляре документа содержится в Федеральном законе от 29.12.1994 № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов".
Согласно ст. 5 указанного Федерального закона, к документам, входящим в состав обязательного экземпляра документов, относится аудиовизуальная продукция - кино-, видео-, фоно-, фотопродукция и ее комбинации, созданные и воспроизведенные на любых видах носителей.
В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 года N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" на хранение в Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.13.23 КоАП РФ, и виновность ЗАО «Телерадиокомпания ТВ-2» в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 14.03.2014, согласно которому ЗАО «Телерадиокомпания ТВ-2», являясь телевещательной организацией, производителем аудиовизуальной продукции и редакцией средства массовой информации телеканала «Телерадиокомпания ТВ-2», в течение месяца не представило на хранение в Гостелерадиофонд обязательный экземпляр аудиовизуальной продукции, выпущенной в эфир за декабрь 2013 года.
Показания свидетеля Ж., подтвердившей факт выхода в эфир в декабре 2013 года аудиовизуальной продукции программ «Час Пик», «Час Пик Суббота», «Успеваем», «Ближе к делу» и неисполнение ЗАО «Телерадиокомпания ТВ-2» обязанности, предусмотренной ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 года N 77-ФЗ, по предоставлению на хранение в Гостелерадиофонд обязательного экземпляра в течение месяца, т.е. до 31.01.2014, согласуются с протоколом об административном правонарушении, актом внепланового систематического наблюдения № А-015 от 27.02.2014, противоречий не содержат.
Из материалов дела, копии накладной от 07.03.2014, объяснений защитника при рассмотрении дела мировым судьей следует, что CD-диски, содержащие аудиовизуальную продукцию ЗАО «Телерадиокомпания ТВ-2», выпущенную в эфир в декабре 2013 года, направлены в Гостелерадиофонд, 11.03.2014, что за пределами срока, установленного ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 года N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов".
Данным доказательствам, а также незаверенной копии письма от 21.11.2013, не обладающей признаком допустимости доказательств по делу, мировым судьей дана верная оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, доводы жалобы об отсутствии в действиях ЗАО «Телерадиокомпания ТВ-2» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ, противоречат фактическим обстоятельствам дела, направлены на переоценку исследованных мировым судьей доказательств, а потому не могут являться основанием к отмене постановления мирового судьи.
Доводы о процессуальных нарушениях при рассмотрении дела мировым судьей не основаны на законе.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, данным в п. 21 постановления Пленума ВС РФ N 5 от 24.03.2005 в редакции от 19.12.2013 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.
Такие обстоятельства, как добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч.2 и 3 ст.4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Приведенные защитником обстоятельства, устранение ЗАО «Телерадиокомпания ТВ-2» нарушения требований ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 года N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", не свидетельствует о малозначительности совершенного административного правонарушения.
Мера наказания ЗАО «Телерадиокомпания ТВ-2» определена в пределах санкции, предусмотренной ст.13.23 КоАП РФ, и с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.
Поскольку постановление мирового судьи является законным, обоснованным, оснований для его отмены и прекращения производства по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
р е ш и л :
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г.Томска от 30.04.2014 оставить без изменения, жалобу ЗАО «Телерадиокомпания ТВ-2» без удовлетворения.
Судья подпись Желтковская Я.В.
Верно
Судья: Желтковская Я.В.
Секретарь: Арсланова Э.А.
