Решение от 15 апреля 2014 года №12-172/14

Дело № 12-172/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    15 апреля 2014 года город Котлас
 
    Судья Котласского городского суда Архангельской области Баумгертнер Александр Леонидович, рассмотрев в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Мелентьева, дом № 27, фл. 3, материалы дела об административном правонарушении по протесту заместителя Котласского межрайонного прокурора Архангельской области,
 
    на постановление начальника отдела УФМС России по Архангельской области в городе Котласе от __.__.__, в соответствии с которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 21 декабря 2013 года № 376-ФЗ) в отношении
 
    Ведмедёрова В.А., , прекращено в связи с отсутствием события правонарушения,
 
у с т а н о в и л:
 
    постановлением начальника отдела УФМС России по Архангельской области в городе Котласе от __.__.__ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 21 декабря 2013 года № 376-ФЗ) в отношении Ведмедёрова В.А. прекращено в связи с отсутствием события правонарушения.
 
    В протесте заместитель Котласского межрайонного прокурора ставит вопрос об изменении постановления должностного лица. Протест мотивирует тем, что прекращение производства по делу об административном правонарушении по статье 19.16 КоАП РФ в редакции от Федерального закона от 21 декабря 2013 года № 376-ФЗ является необоснованным, поскольку инкриминируемое Ведмедёрову В.А. событие административного правонарушения имело место в период действия статьи 19.16 КоАП РФ в прежней редакции.
 
    В судебное заседание Ведмедёров В.А. не явился, о времени и месте рассмотрения протеста извещался, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял, в связи с чем, протест рассмотрен в его отсутствие.
 
    Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав прокурора Шарубина Д.М., поддержавшего протест, прихожу к следующим выводам.
 
    Из материалов дела следует, что __.__.__ из ОМВД России «Котласский» в отдел УФМС России по Архангельской области в городе Котласе поступил протокол об административном правонарушении, согласно которому Ведмедёрову В.А. вменялось небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее его утрату __.__.__ около 20 часов 00 минут.
 
    В ходе рассмотрения дела должностным лицом было установлено, что утраченный паспорт Ведмедёровым В.А. найден, поэтому должностное лицо отдела УФМС России по Архангельской области в городе Котласе вынесло постановление о прекращении в отношении Ведмедёрова В.А. производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 21 декабря 2013 года № 376-ФЗ), в связи с отсутствием события правонарушения. Вывод должностного лица об отсутствии события административного правонарушения является правильным и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами: копий паспорта Ведмедёрова В.А., заявлением Ведмедёрова В.А. о том, что паспорт найден.
 
    Между тем при вынесении постановления должностным лицом не учтены следующие обстоятельства.
 
    Федеральным законом от 21 декабря 2013 года № 376-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в законную силу с 03 января 2014 года, диспозиция статьи 19.16 КоАП РФ изложена в новой редакции.
 
    Так, небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.
 
    Приведенная новая редакция статьи 19.16 КоАП РФ не ухудшает и не улучшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    По правилам части 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
 
    Поскольку событие вменяемого Ведмедёрову В.А. административного правонарушения имело место до вступления Федерального закона № 376-ФЗ в законную силу, у должностного лица отсутствовали правовые основания для прекращения производства по статье 19.16 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 21 декабря 2013 года № 376-ФЗ).
 
    Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
 
    С учетом изложенного, постановление должностного лица подлежит изменению путем указания в его мотивировочной и резолютивной частях на прекращение производства по делу по статье 19.16 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 22 июня 2007 года № 116-ФЗ).
 
    Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
 
р е ш и л:
 
    постановление начальника отдела УФМС России по Архангельской области в городе Котласе от __.__.__ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.16 КоАП РФ, в отношении Ведмедёрова В.А. изменить.
 
    Указать в мотивировочной и резолютивной частях постановления на прекращение производства по делу в отношении Ведмедёрова В.А. по статье 19.16 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 22 июня 2007 года № 116-ФЗ).
 
    В остальной части постановление начальника отдела УФМС России по Архангельской области в городе Котласе от __.__.__ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.16 КоАП РФ, в отношении Ведмедёрова В.А. оставить без изменения.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья                      А.Л. Баумгертнер