Дата принятия: 18 августа 2014г.
Номер документа: 12-172/14
Дело № 12-172/14
Р Е Ш Е Н И Е
г. Таштагол «18» августа 2014 года
Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Башмакова Н. С. рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о.прокурора г.Таштагола на постановление административной комиссии Таштагольского муниципального района при Таштагольском городском поселении Кемеровской области от 07.05.14г., которым
Яковлева Е. В., <данные изъяты>
привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ст.12 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.06г. №89-ОЗ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Яковлева Е. В. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.06г. №89-ОЗ, а именно за то, что 23.04.14г. в 10 часов 00 минут при проведении рейда по благоустройству было установлено, что Яковлева Е. В. складировала пиломатериал за забором на городской территории, чем нарушила ст.12 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.06г. №89-ОЗ «Складирование дров, угля, кормов для животных на территории общего пользования».
В протесте и.о.прокурора г.Таштагола просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку при рассмотрении дела допущены существенные нарушения процессуальных требований. Яковлева Е. В. не была извещена о составлении протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела об административном правонарушении.
В судебном заседании пом. прокурора Колесникова М. В. доводы протеста поддержал полностью. При этом, просит суд восстановить срок для обжалования постановления административной комиссии Таштагольского муниципального района при Таштагольском городском поселении от 07.05.2014 года в отношении Яковлевой Е. В., поскольку материалы дела об административном правонарушении от 07.05.2014 года, поступили в прокуратуру г. Таштагола 18.07.2014 года. Установленный ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок обжалования данного постановления истек.
Яковлева Е. В. в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом уведомлена о дне, времени и месте судебного заседания.
Представитель Административной комиссии Таштагольского муниципального района в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о дне, времен и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, выслушав помощника прокурора, суд считает, что протест подлежит удовлетворению, постановление отмене, а производство по делу- прекращению.
Суд полагает необходимым удовлетворить ходатайство и. о. прокурора г. Таштагола о восстановлении срока дляобжалования постановления административной комиссии Таштагольского муниципального района при Таштагольском городском поселении от 07.05.2014 года в отношении Яковлевой Е. В., поскольку материал об административном правонарушении в отношении Яковлевой Е. В., поступил в прокуратуру г. Таштагола с нарушенным сроком обжалования.
В соответствии со ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Статья 12 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» № 89-ОЗ от 16.06.2006г. предусматривает административную ответственность за складирование дров, угля, кормов для животных на территории общего пользования.
Согласно ч.1 ст.26.2 доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Суд считает, что в материалах дела отсутствует достаточно доказательств, подтверждающих виновность Яковлевой Е. В., в совершении данного правонарушения.
В материалах дела имеются протокол об административном правонарушении от 28.04.2014г., из которого следует, что 23.04.2014г. в 10 часов 00 минут Яковлева Е. В., складировала пиломатериал за забором, на городской территории.
В судебном заседании установлено, что при обнаружении административного правонарушения не было точно установлено место совершения административного правонарушения, а также не указан населенный пункт, где совершено правонарушение. Протокол об административном правонарушении от 07.05.2014 года составлен в отношении Яковлевой Е. В., при этом протокол Яковлевой Е. В., не подписан, нет отметки о том, что Яковлева Е. В., отказалась от подписи.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Протокол заседания административной комиссии при Администрации Таштагольского муниципального района от 07.05.2014 года, составлен в отношении Яковлевой Е. В., лицо, привлекаемое к ответственности протокол не получило.
На заседании Административной комиссии Яковлева Е. В., не присутствовала, данных о том, что Яковлева Е. В., надлежащим образом извещена о дне, месте и времени рассмотрения протокола о привлечении ее к административной ответственности, в материалах дела не имеется.
Также отсутствуют данные о том, что Постановление Административной комиссии Таштагольского муниципального района при Таштагольском городском поселении от 07.05.2014 года в отношении Яковлевой Е. В., направленопоследней и получено ею.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: мотивированное решение по делу.
В постановлении по делу об административном правонарушении отсутствуют указание на доказательства, подтверждающие виновность Григорьевой М. В. в инкриминируемом ему административном правонарушении.
В силу ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно п.6 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производства подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение срока давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
В судебном заседании установлено, что административное правонарушение, за которое привлекается Яковлева Е. В., к административной ответственности совершено 23.04.2014 года. Таким образом, срок привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения протеста истек.
В силу ст. п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выноситься решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, …
Суд считает, что при рассмотрении дела должностным лицом допущены нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах суд считает, что постановление Административной комиссии Таштагольского муниципального района от 07.05.2014г. подлежит отмене, а дело об административном правонарушении прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Протест заместителя прокурора города Таштагола удовлетворить.
Постановление Административной комиссии Таштагольского муниципального района при Таштагольском городском поселении от 07.05.2014г., которым Яковлева Е. В. привлечена к административной ответственности по ст.12 Закона КО «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» № 89-ОЗ от 16.06.2006г. и ей определено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в 10-дневный срок со дня его вынесения.
Судья Н. С. Башмакова
