Дата принятия: 05 августа 2014г.
Номер документа: 12-172/14
Дело № 12-172/14
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
город Ульяновск 05 августа 2014 года
Железнодорожный районный суд города Ульяновска в составе судьи Зуевой Н.В., при секретаре Присадковой Л.А.,
с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Асташина А.Н.,
рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе представителя Носкова Д.И. – Мишутиной М.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного района города Ульяновска от 08 июля 2014 года, по которому:
директор ООО ЧОО «Звезда Симбирска» Носков Д.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде <данные изъяты>,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением заместителя прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска Барановой А.Н. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому в ходе проведенной прокуратурой Железнодорожного района г. Ульяновска в ДД.ММ.ГГГГ проверки исполнения трудового законодательства в адрес директора ООО ДД.ММ.ГГГГ был направлен запрос на предоставление документов за №. Срок исполнения запроса ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района от ООО поступил ответ об отказе в предоставлении соответствующих документов. Согласно ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 22, 27, 30 и 33 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влекут за собой установленную законом ответственность. Неисполнение Носковым Д.И. требований прокурора свидетельствует об его игнорировании органа, осуществляющего от имени Российской Федерации надзор за исполнением законов. Таким образом, полагает, что директором ООО ЧОО «Звезда Симбирска» Носковым Д.И. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, то есть невыполнение законных требований прокурора.
Мировым судьей судебного участка № 3 Железнодорожного района города Ульяновска вынесено вышеуказанное постановление.
В жалобе представитель Носкова Д.И. – Мишутина М.А. просит вышеуказанное постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушении. Указывает, что в требовании о предоставлении документов в нарушение норм ФЗ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» отсутствуют какие-либо основания, сроки, а характер (плановая, либо внеплановая) проведения проверки, также не были приложены копии документов, на основании которых проводится проверка. Настоящим требованием прокуратурой запрашивалось большое количество документов, собирать которые необходимо несколько дней. В установленные прокуратурой сроки у директора общества не было никакой возможности собрать все документы по перечню. Постановление о возбуждении административного правонарушения составлено ДД.ММ.ГГГГ вынесено без участия представителя юридического лица. Кроме того, в запросе прокуратуры содержится требование о предоставлении информации, составляющей банковскую тайну. Просит отменить постановление от 08.07.2014г. по делу № 5-538/2014 и прекратить производство по делу.
В судебное заседание Носков Д. И. не явился, надлежаще извещался. Его представитель Асташина А.Н. доводы жалобы поддержала.
Выслушав представителя заявителя, ознакомившись с жалобой, проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении в полном объеме, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Изучение материалов дела об административном правонарушении свидетельствует о наличии доказательств, подтверждающих тот факт, что директору ООО ЧОО «Звезда Симбирска» Носкову Д.И. было известно о вынесенном прокурором указанном выше требовании, а также о содержании этого требования, однако Носков Д.И. его умышленно не выполнил.
Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением прокурора Железнодорожного района города Ульяновска о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; требованием прокурора о предоставлении документов, ответом ООО ЧОО «Звезда Симбирска» от ДД.ММ.ГГГГ года.
Довод жалобы о незаконности требований прокурора о предоставлении перечисленных в требовании документов, несостоятелен.
В соответствии со статьей 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе, руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
В силу требований статьи 22 вышеназванного Федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц, указанных в пункте 1 статьи 21 указанного Федерального закона, представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Поскольку прокурор действовал в рамках предоставленных ему Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» полномочий, то у должностного лица – директора ООО ЧОО «Звезда Симбирска» Носкова Д.И. отсутствовали законные основания для не предоставления прокурору запрошенных документов. Ссылка представителя заявителя на то, что запрошенные документы содержали банковскую тайну не обоснована, поскольку согласно статье 6 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992 г. «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.
При таких обстоятельствах действия Носкова Д.И. правильно квалифицированы по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ссылка представителя заявителя на то, что требование прокурора противоречит положениям Федерального закона РФ № 294-ФЗ от 26.12.2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не обоснован, поскольку согласно п.п. 3 п. 3 ст. 1 положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении прокурорского надзора.
Довод представителя заявителя о том, что в установленные прокуратурой сроки у директора общества не было никакой возможности собрать все документы по перечню не может служить основанием для освобождении должностного лица от административной ответственности, поскольку им не предпринимались какие-либо меры для продления установленного прокурором срока, соответствующее ходатайство в прокуратуру не направлялось.
Постановление о привлечении Носкова Д.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено Носкову Д.И. в соответствии с санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы Носкова Д.И. не опровергают установленных по делу обстоятельств, и не могут служить основанием для отмены постановления мирового судьи и прекращения производства по делу, как того просит заявитель, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что предусмотренных законом оснований для отмены постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного района города Ульяновска от 08 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО ЧОО «Звезда Симбирска» Носкова Д.И. оставить без изменения, а жалобу представителя Носкова Д.И. – Мишутиной М.А. – без удовлетворения.
Судья: Н.В.Зуева
