Решение от 13 марта 2014 года №12-172/13

    Дело № 12- 172/13
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Нальчик 13 марта 2014года
 
    Судья Нальчикского городского суда КБР Кушхова Р.Д.,
 
    С участием Махиева <данные изъяты>
 
    Представителя Управления Федеральной Миграционной службы по КБР Дзуева Б.Г., представившего доверенность, выданный - начальником Врио полковником внутренней службы УФМС РФ по КБР в <адрес> <данные изъяты> от 15.01. 2014г. за № 3-2-255,
 
    рассмотрев жалобу Махиева <данные изъяты> на постановление о назначении административного наказания от 20.02. 2014г. начальника отдела № УФМС РФ по КБР в <адрес> подполковника вн. Службы Сокурова З.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, которым Махиев <данные изъяты> <данные изъяты> подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 3000 рублей,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением начальника № отделения УФМС РФ по КБР в <адрес> подполковником вн. Службы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Махиев А. Ш. привлечен, к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей по тем основаниям, что Махиев А.Ш. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживая в <адрес> /8, имея на руках паспорт гражданина РФ серии 833303 № выданный УВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГг. проживал по не действительному паспорту с ДД.ММ.ГГГГ, то есть он не произвел обмен паспорта.
 
    Махиев А.Ш. в жалобе на постановление от 20.02. 2014г. просит отменить выше указанное постановление, ввиду того, что данное обвинение и наказание он считает необоснованным и незаконным, что в его действиях нет вины, умышленно административное правонарушение он не допустил. Сотрудниками УФМС не было представлено доказательств его вины и наказан он только по формальному признаку. Административный кодекс РФ предусматривает другие виды наказания, как предупреждение, административный штраф и другие, не были учтены смягчающие и отягчающие обстоятельства административную ответственность, наказание в виде штрафа ему назначено в сумме три тысячи рублей, хотя ст. 19. 15 ч.1 Ко АП РФ предусматривает наказание штраф в сумме 2000 рублей и просил суд признать обжалуемое постановление незаконным и отменить ввиду его незаконности.
 
    Проверив дело в полном объеме и рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для отмены постановления начальника № отделения УФМС РФ по КБР от ДД.ММ.ГГГГг., но нахожу жалобу подлежащей удовлетворению частично в части назначения наказания в виде штрафа в сумме три тысячи рублей.
 
    Как установлено судом Махиев А.Ш. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживая в <адрес> /8, имея на руках паспорт гражданина РФ серии 833303 № выданный УВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГг. проживал по не действительному паспорту с ДД.ММ.ГГГГг. до момента обращения в УФМС РФ по КБР до ДД.ММ.ГГГГг., то есть он не произвел обмен паспорта и привлечен, к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
 
    Проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ.
 
    Поэтому Махиев А. Ш. правильно с соблюдением установленного законом порядка привлечен, к административной ответственности по указанному составу административного правонарушения.
 
    Административное наказание назначено Махиеву А.Ш. в пределах установленной законом санкции и приняты во внимание характер совершенного правонарушения.
 
    В жалобе на постановление Махиев А.Ш. не оспаривает, что, достигнув 45 -летнего возраста, не произвел замену паспорта в установленный законом 30-дневный срок и с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. проживал в <адрес> по недействительному паспорту. Приведенное им в жалобе толкование норм административного кодекса является ошибочным.
 
    В силу ч.2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    Президент Российской Федерации, реализуя предоставленные ему Конституцией Российской Федерации полномочия, в целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, общественного порядка и национальной безопасности издал ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации".
 
    В соответствии с ФИО2 РФ от ДД.ММ.ГГГГ N232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации", основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.
 
    Пунктом 7 указанного Положения установлена обязанность гражданина (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) заменить паспорт по достижении 20-летнего и 45-летнего возраста.
 
    Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 названного Положения.
 
    В силу презумпции знания закона, граждане и организации должны знать действующее законодательство. Для реализации указанной презумпции права предусмотрено обязательное опубликование законов, затрагивающих права и обязанности граждан и организаций.
 
    ФИО2 РФ от ДД.ММ.ГГГГ N232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" и Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N828, опубликованы в средствах массовой информации.
 
    ФИО2 РФ и Положение о паспорте гражданина Российской Федерации изложены достаточно ясно и четко, что позволяло Махиеву А.Ш. осознавать и предвидеть, даже не прибегая к юридической помощи, с какими административно-правовыми последствиями может быть связано их неисполнение.
 
    Не выполнив установленную законом обязанность гражданина заменить в 30-дневный срок со дня достижения 45 -летнего возраста паспорт Российской Федерации, Махиев А.Ш. совершил административное правонарушение против порядка управления и правильно привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ.
 
    Событие административного правонарушения и вина Махиева А.Ш. подтверждаются его личным признанием и приведенными в жалобе доказательствами, которые получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26. 2 КоАП РФ к доказательствам по делу об административном правонарушении, необходимость повторного приведения которых в данном решении отсутствует.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности данных сведений у суда нет.
 
    Вместе с тем при назначении наказания начальником отдела № УФМС РФ по КБР в <адрес> подполковником вн. Службы <данные изъяты> не учтены обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, не учтено, что Махиев А. Ш. не работает и им назначено ему наказание в виде максимального штрафа за указанное административное правонарушение.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что постановление начальника отдела № УФМС РФ по КБР в <адрес> подполковника вн. Службы <данные изъяты>Б. от ДД.ММ.ГГГГг. подлежащим изменению со снижением с 3000 рублей штрафа до 2000 рублей, как предусмотрено санкцией ст. 19.15 ч.1 Ко АП РФ.
 
    Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    Решил:
 
    Постановление начальника № отделения УФМС РФ по КБР в <адрес> подполковника вн. Службы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, которым Махиев <данные изъяты> подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 3000 рублей изменить.
 
    Назначить Махиеву <данные изъяты> по ч.1 ст. 19. 15 Ко АП РФ штраф в сумме 2000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КБР в течение 10 суток со дня оглашения.
 
    Судья Нальчикского городского суда Р.Д. Кушхова