Решение от 23 мая 2013 года №12-172(1)/2013

    Дело № 12-172(1)/2013
 
    Решение
 
по делу об административном правонарушении
 
    23 мая 2013 года город Энгельс
 
    Судья Энгельсского районного суда Саратовской области Нуждин С.В., рассмотрев дело по жалобе Комитета по государственному надзору и контролю в сфере образования Министерства образования Саратовской области на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Энгельсского района Саратовской области, - исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Энгельсского района Саратовской области от 21 марта 2013 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица, - муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Безымянное» Энгельсского муниципального образования Саратовской области,
 
установил:
 
    07 февраля 2013 года главным специалистом - экспертом отдела правового обеспечения и противодействия коррупции Комитета по государственному надзору и контролю в сфере образования Министерства образования Саратовской области (далее по тексту - Комитет) составил в отношении юридического лица, - муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Безымянное» Энгельсского муниципального образования Саратовской области протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Энгельсского района Саратовской области, - исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Энгельсского района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица, - муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Безымянное» Энгельсского муниципального образования Саратовской области прекращено за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
 
    В жалобе, поступившей в Энгельсский районный суд Саратовской области председатель Комитета ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи. Не согласен с данной мировым судьей оценкой представленным доказательствам. Полагает, что в действиях юридического лица (далее по тексту – МБДОУ Детсад с. Безымянное) есть состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель Министерства образования Саратовской области Федоров А.Ф., действующий по доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объеме.
 
    Представитель МБДОУ Детсад с. Безымянное Шкаровская Л.С. с жалобой не согласилась, считает постановление мирового судьи законным и обоснованным.
 
    Проверив законность и обоснованность вынесенного мировым судьей постановления в полном объеме (пункт 3 статьи 30.6 КоАП РФ), заслушав представителя Министерства образования Саратовской области, представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, нахожу обжалуемое постановление мирового судьи законным и обоснованным, а жалобу - подлежащую отклонению, исходя из нижеследующего.
 
    В соответствии с частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    В силу части статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Суд первой инстанции с соблюдением требований действующего законодательства в полном объеме, на основании имеющихся в дела доказательствах проверил законность и обоснованность составления в отношении МБДОУ Детсад с. Безымянное протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Изучив материалы дела, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, оценив их в совокупности (ст. 26.11 КоАП РФ), мировой судья не согласился с выводами должностного лица о совершении МБДОУ Детсад с. Безымянное административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5КоАП РФ.
 
    Согласно ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
 
    1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
 
    2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
 
    3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
 
    4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
 
    5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
 
    Таким образом, КоАП РФ не предусматривает право суда, рассматривающего жалобу на постановление (решение) по делу об административном правонарушении (при отсутствии существенных нарушений процессуальных требований и при отсутствии необходимости применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, вынести решение которым усиливается административное наказание либо иным образом ухудшается положения лица, в отношении которого вынесено постановление.
 
    Как видно из материалов дела, а также подтверждается объяснениями представителя Министерства образования Саратовской области, каких-ибо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей не допущено.
 
    С учетом вышеизложенного, оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.
 
    Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
 
решил:
 
    постановление мирового судьи судебного участка № 2 Энгельсского района Саратовской области, - исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Энгельсского района Саратовской области от 21 марта 2013 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица, - юридического лица, - муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Безымянное» Энгельсского муниципального образования Саратовской области, - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Саратовский областной суд в надзорном порядке.
 
    Судья: (<данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>