Решение Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 10 марта 2020 года №12-17/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 10 марта 2020 года Дело N 12-17/2020
Судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Бабугоева Л.М. при секретаре Кажаровой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Алибишерова Шихкерима Аликуберовича на определение судьи Зольского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 26 декабря 2019 года об отказе в удовлетворении ходатайства Алибишерова Ш.А. о восстановлении срока обжалования постановления N Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 02 октября 2019 года о привлечении Алибишерова Ш.А. к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора (далее - Центральное МУГАДН) Сафарян А.Ф. N от 02 октября 2019 года Алибишеров Шихкерим Аликуберович привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Он признан виновным в том, что 25 сентября 2019 года в 10 часов 32 минуты на 437 км.+161 м. федеральной автомобильной дороги "Кавказ" в нарушение требования пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "О дорогах и дорожной деятельности" допустил повторное осуществление движения транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак N, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.
Правонарушение совершено повторно (постановление по делу об административном правонарушении N по статье 12.21.3 часть 1 КоАП РФ).
Копия постановления Центрального МУГАДН от 02 октября 2019 года согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N с официального сайта "Почта России" доставлена адресату в <адрес> 02 ноября 2019 года.
14 ноября 2019 года Алибишеров Ш.А. обратился в Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просил восстановить срок обжалования постановления должностного лица и отменить его, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. В обоснование пропуска процессуального срока для подачи жалобы заявитель ссылался на то, что копия постановления Центрального МУГАДН от 02 октября 2019 года не была выслана ему по адресу его проживания, а была передана ему 05 ноября 2019 года его дальним родственником из другого села. Кроме даты 05 ноября 2019 года заявителем в жалобе также приводится другая дата - 28 октября 2019 года, как день когда ему была передана копия постановления.
Определением судьи Сулейман-Стальского районного суда Республики Дагестан от 18 ноября 2019 года жалоба Алибишерова Ш.А. направлена на рассмотрение по подсудности в Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики.
Определением судьи Зольского районного суда от 26 декабря 2019 года в удовлетворении ходатайства Алибишерова Ш.А. о восстановлении срока обжалования постановления N Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 02 октября 2019 года отказано.
Копия определения судьи Зольского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 26 декабря 2019 года направлена Алибишерову Ш.А. 27 декабря 2019 года и получена им согласно почтового уведомления о вручении 04 января 2020 года (л.д.36).
Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N, распечатанного с официального сайта "Почта России", указанное заказное письмо получено Алибишеровым Ш.А. 13 января 2020 года.
15 января 2020 года Алибишеровым Ш.А. по почте была выслана жалоба, которая поступила в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики 20 января 2020 года. В указанной жалобе Алибишеров Ш.А. просит отменить определение судьи Зольского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 26 декабря 2019 года и восстановить процессуальный срок обжалования постановления должностного лица.
Заявитель не согласен с выводами судьи о том, что им не предоставлено доказательств уважительности пропуска срока для обжалования постановления, ссылается на то, что по адресу его проживания копия постановления не поступала и не вручалась ему. Копию постановления ему передал его дальний родственник из другого села 05 ноября 2019 года, после чего 14 ноября 2019 года он обратился в Сулейман-Стальский районный суд с жалобой. То обстоятельство, что им также было указано о передаче ему копии постановления 28 октября 2019 года, является опечаткой. Каким образом письмо попало к его родственнику в другое село ему также неизвестно.
По заявлению Алибишерова Ш.А. жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В главе 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регламентируется порядок пересмотра постановлений и решений, вынесенных по делам об административных правонарушениях.
В силу пункта 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Как следует из материалов дела, постановление должностного лица - государственного инспектора Центрального МУГАДН Сафарян А.Ф. N от 02 октября 2019 года было обжаловано Алибишеровым Ш.А. в районный суд 14 ноября 2019 года с одновременным заявлением ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления.
Отказывая в удовлетворении ходатайства заявителя о восстановлении срока обжалования постановления, судья Зольского районного суда Кабардино-Балкарской Республики в определении указал, что согласно доводам автора жалобы, копию постановления Центрального МУГАДН от 02 октября 2019 года он получил от своего родственника 28 октября 2019 года. С данного числа следует исчислять срок обжалования постановления и он истек 07 ноября 2019 года, а заявитель обратился в суд только 14 ноября 2019 года и доказательств уважительности причин пропуска срока подачи жалобы не представил.
Выводы судьи районного суда об отказе в удовлетворении ходатайства Алибишерова Ш.А. о восстановлении процессуального срока для подачи жалобы сделаны без соблюдения требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обязывающих судью при разрешении дела об административном правонарушении выяснить все обстоятельства дела, относящиеся к предмету доказывания, исследовать их и дать объективную оценку собранным доказательствам в совокупности.
В силу частей 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Исходя из приведенных норм, для установления своевременности подачи лицом жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, необходимо установить день получения им копии обжалуемого постановления.
По настоящему делу, подавая жалобу с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока, Алибишеров Ш.А. ссылался на то, что копию обжалуемого постановления ему передал его дальний родственник из другого села 05 ноября 2019 года, после чего 14 ноября 2019 года он обратился в Сулейман-Стальский районный суд с жалобой. Указание в той же жалобе о передаче ему копии постановления 28 октября 2019 года заявитель считает технической ошибкой.
В порядке подготовки к рассмотрению жалобы Алибишерова Ш.А. на определение Зольского районного суда от 26 декабря 2019 года судом был сделан запрос в Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений (ЦАФАП) системы Платон, на который был получен ответ о том, что копия постановления государственного инспектора Центрального МУГАДН Сафарян А.Ф. N от 02 октября 2019 года была выслана привлекаемому лицу в тот же день, 02 октября 2019 года, и получена адресатом согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N 02 ноября 2019 года.
Вместе с тем, из самого отчета внутрироссийского почтового идентификатора N, размещенного на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru, следует, что заказное письмо было вручено адресату в <адрес>.
Между тем, как следует из поданной заявителем жалобы и приложенной к ней копии его паспорта, он проживает и зарегистрирован по месту жительства в другом населенном пункте <адрес>.
В постановлении должностного лица Центрального МУГАДН о привлечении Алибишерова Ш.А. к административной ответственности местом его проживания также ошибочно указано место его рождения: <адрес>.
Вывод суда первой инстанции о том, что Алибишеров Ш.А. получил копию обжалуемого постановления от своего родственника 28 октября 2019 года и срок его обжалования истек 07 ноября 2019 года сделан без устранения вышеприведенных противоречий в доказательствах, характеризующих дату реального получения им копии обжалуемого судебного акта.
В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
По данному делу обжалуемое определение судьи не соответствует требованиям законности и обоснованности и подлежит отмене с возращением дела в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии жалобы привлекаемого лица к производству суда.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение судьи Зольского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 26 декабря 2019 года об отказе в удовлетворении ходатайства Алибишерова Ш.А. о восстановлении срока обжалования постановления N Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 02 октября 2019 года о привлечении Алибишерова Ш.А. к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить с возвращением дела в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии жалобы к производству суда.
Судья Л.М. Бабугоева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка