Решение Верховного Суда Республики Алтай от 06 апреля 2018 года №12-17/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

РЕШЕНИЕ

от 6 апреля 2018 года Дело N 12-17/2018
Судья Верховного Суда Республики Алтай Антух Б.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Усмонова А.Х. на постановление судьи Усть-Коксинского районного суда Республики Алтай от 23 марта 2018 года, которым
Усмонов А.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Усть-Коксинского районного суда Республики Алтай от 23 марта 2018 года Усмонов А.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Усмонов А.Х. обратился в Верховный Суд Республики Алтай с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление судьи. Указывает, что 22 марта 2018 года незаконную торговую деятельность он не осуществлял, отмечал с родственниками праздник навруз-байрам, документы в миграционной службе подписывал в состоянии опьянения и не понимал их содержания.
Усмонов А.Х., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении дела не направлял, полагаю возможным рассмотреть дело без его участия.
Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, заслушав представителя МВД по Республике Алтай Неверову О.А., возражавшую против доводов жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.
В силу ст. 26.2 КоАП РФ данные обстоятельства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами, которые подлежат оценке судьи по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Использование по делу об административном правонарушении доказательств полученных с нарушением закона недопустимо (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).
Согласно данным миграционного учёта, Усмонов А.Х. въехал в Российскую Федерацию 20 марта 2017 года, 17 апреля 2017 года получил патент на трудовую деятельность в качестве плотника, 13 мая 2017 года, 05 июня, 18 сентября 2017 года заключал трудовые контракты (л.д. 7, 8).
Из протокола об административном правонарушении, составленного начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по Усть-Коксинскому району Вьюжаниной Н.Г., следует, что 22 марта 2018 года в 11 часов 30 минут через дорогу от рынка по ул. Харитошкина в с. Усть-Кокса Усть-Коксинского района Республики Алтай, гражданин Республики Узбекистан Усмонов А.Х. не имея патента, осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца, чем нарушил ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Усмонова А.Х. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, при этом судья Усть-Коксинского районного суда в обжалуемом постановлении пришел к выводу о доказанности вины Усмонова А.Х. в совершении вменяемого административного правонарушения.
Из обжалуемого постановления следует, что вина Усмонова А.Х. подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом должностного лица полиции по вопросам миграции, миграционной картой и патентом на трудовую деятельность в качестве плотника.
С таким выводом судьи первой инстанции согласиться нельзя, по следующим основаниям.
Из протокола об административном правонарушении следует, что объективную сторону вменяемого Усмонову А.Х. административного правонарушения образует осуществление без патента гражданином Республики Узбекистан трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве продавца.
Давая оценку протоколу об административном правонарушении N 49 от 23 марта 2018 года, следует прийти к выводу, что он составлен с нарушением требований законодательства об административных правонарушениях.
В нарушение ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не описаны обстоятельства осуществления Усмоновым А.Х. трудовой деятельности в качестве продавца, что ставит под сомнение сам факт осуществления торговой деятельности.
Также в протоколе об административном правонарушении отсутствует запись о разъяснении Усмонову А.Х. его прав и обязанностей, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ.
В графе протокола о разъяснении прав и обязанностей, а также в графах "русским языком владею", "в услугах переводчика не нуждаюсь" подписи Усмонова А.Х., либо записи, подтверждающие его отказ от подписания документа, отсутствуют.
При таких обстоятельствах, протокол по делу об административном правонарушении N 49 от 23 марта 2018 года, как составленный с нарушением закона нельзя признать допустимым доказательством, он не может быть положен в основу вывода о виновности Усмонова А.Х. в совершении вменяемого правонарушения.
Таким образом, прихожу к выводу о том, что в материалах дела отсутствуют объективные данные, подтверждающие осуществление Усмоновым А.К. торговой деятельности 22 марта 2018 года в 11 часов 30 минут через дорогу от рынка по ул. Харитошкина в с. Усть-Кокса.
Из содержания частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При изложенных данных, с учетом конкретных обстоятельств дела и приведенных выше положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ невозможно сделать однозначный вывод о том, что Усмонов А.Х. осуществлял торговую деятельность без соответствующего патента и является субъектом вмененного ему административного правонарушения.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление судьи Усть-Коксинского районного суда Республики Алтай от 23 марта 2018 года, вынесенное в отношении Усмонова А.Х. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, подлежит отмене.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по настоящему делу.
К тому же, поскольку постановлением должностного лица от 23 марта 2018 года гражданин Республики Узбекистан Усмонов А.Х. уже был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ за осуществление розничной торговли на улице 22 марта 2018 года в с. Усть-Кокса, в связи с чем, назначение Усмонову А.Х. наказания по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ означает повторную ответственность за одно и то же противоправное действие и идентичное административное правонарушение, что противоречит положениям части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу Усмонова А.Х. удовлетворить.
Постановление судьи Усть-Коксинского районного суда Республики Алтай от 23 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении Усмонова А.Х., - отменить.
Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
Судья Верховного Суда
Республики Алтай Б.Е. Антух


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка