Дата принятия: 01 февраля 2018г.
Номер документа: 12-17/2018
ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 февраля 2018 года Дело N 12-17/2018
Судья Пензенского областного суда Репина Е.В.,
при секретаре Старинском А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Падалкина С.С. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 21 декабря 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Падалкина С.С.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 21 декабря 2017 г. Падалкин С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
В жалобе Падалкин С.С. ставит вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу указывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие обстоятельства, изложенные в протоколе. Считает, что организованное им мероприятие не подпадает под действие ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ, поскольку возложение гроба и венка не может попадать под определение "пикетирование". Указанные предметы нельзя считать средством наглядной агитации. Кроме того просил учесть, что дело рассмотрено не полно и необъективно, не допрошены свидетели, которые могут подтвердить, что возлагающие гроб и венок граждане, не проводили пикетирование. Возможности ознакомиться с показаниями свидетелей, указных в постановлении, ему предоставлено не было.
В судебном заседании Падалкин С.С. поддержал доводы жалобы, просил отменить постановление судьи и прекратить производство по делу.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - начальник ОИАЗ ОП N1 УМВД России по г. Пензе Писарев М.А. в судебное заседание не явился.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Частью 2 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток.
Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон N 54-ФЗ).
Согласно п. п. 1, 6 ч. 1 ст. 2 Закона N 54-ФЗ публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики;
пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.
Статьей 7 Закона N 54-ФЗ предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные статьей.
В силу части 5 статьи 5 Закона N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
Из представленных материалов следует, что 15 декабря 2017 г. около 10 часов 00 минут, находясь в общественном месте по адресу: <адрес>, Падалкин С.С., без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, организовал и провел совместно с двумя неустановленными лицами публичное мероприятие в форме пикета, выступая против реформы здравоохранения, сокращения районных больниц и увольнения врача онколога А.С., используя гроб из дерева, обшитый тканью и надписью <данные изъяты>, и венок с надписью <данные изъяты>, выставив их на всеобщее обозрение.
Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает.
Утверждения в жалобе Падалкина С.С. о том, что он необоснованно привлечен к административной ответственности, являются несостоятельными и противоречат обстоятельствам, установленным в ходе производства по делу, опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами, не доверять которым оснований не имеется.
Как следует из объяснений Падалкина С.С., данных им 15.12.2017 он придумал провести акцию около <адрес>, выступая против реформы здравоохранения, сокращения больниц, увольнения врача, в связи с чем заказал гроб и венок. Попросил двух знакомых принести гроб и венок к входу в здание. В 10 час.00 мин. 15.12.2017 к <адрес> подошли двое молодых людей, которые принесли гроб и венок, сделав фотографии на свой фотоаппарат он ушел. Указанные действия продолжались около 5 минут.
Из рапорта начальника ОИАЗ ОПN1 УМВД России по г.Пензе Писарева М.А. следует, что 15 декабря 2017 г. поступила информация о том, что неизвестные люди фотографируются около здания <адрес> с гробом и венком. По прибытию СОГ ДЧ ОП N1 УМВД России по г. Пензе было установлено, что Падалкиным С.С. организован пикет против реформы здравоохранения, сокращения больниц, увольнения врача, без подачи в установленном законом порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.
Согласно сообщения администрации г. Пензы от 16.12.2017 N администрацией не осуществлялось согласование проведения публичных мероприятий на 15 декабря 2017 г. перед зданием <адрес>.
В заявлении от 15.12.2017 ПТЕ о привлечении к ответственности, указано, что 15.12.2017 неизвестные люди, находясь напротив здания <адрес> примерно в 10.10. - 10.20. выставили гроб и венок с надписями от левого фронта для Минздрава.
Подтверждением того, что Падалкиным С.С. проведено публичное мероприятие в форме пикета является представленная в материалах дела распечатка с сайта <данные изъяты> статьи <данные изъяты> с фотоматериалом. В указанной статье Падалкин С.С. объясняет цели проведенного мероприятия, указывая, что проведенная акция символизирует похороны медицины, к которым фактически привела оптимизация системы здравоохранения. Целью проведенной представителями регионального отделения "Левого фронта" акции являлось привлечение внимания общественности к проблемам здравоохранения.
На фотографиях, опубликованных на сайте, зафиксировано, что у входа в здание Минздрава двое мужчин расположили средства наглядной агитации - гроб и венок, с надписями <адрес>, <адрес>.
Таким образом, содеянное Падалкиным С.С. образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что акция, проведенная Падалкиным С.С., не является публичным мероприятием, а представляет собой лишь возложение гроба и венка к зданию Минздрава, являются несостоятельными.
Согласно смыслу Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", пикетом является привлечение внимания к пикетируемому объекту или к конкретной проблеме. Судья районного суда пришла к обоснованному выводу, что публичное мероприятие у здания Минздрава организовано и проведено Падалкиным С.С. в форме пикета, а действия Падалкина С.С., выразившееся в привлечении внимания людей к проблемам здравоохранения, с помощью средств наглядной агитации, путем выставления гроба и венка около входа в здание Минздрава, содержат признаки публичного мероприятия, установленного Федеральным законом N 54-ФЗ от 19.06.2004.
Ссылки в жалобе на другие судебные решения основанием для отмены судебного постановления в отношении Падалкина С.С. служить не могут, поскольку другие судебные акты приняты в отношении иных лиц и по иным фактическим обстоятельствам, не имеют преюдициального значения для данного дела.
Падалкин С.С. привлечен к административной ответственности в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, назначенное административное наказание соответствует санкции ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся постановление как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья -
РЕШИЛ:
постановление Ленинского районного суда г. Пензы от 21 декабря 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Падалкина С.С. оставить без изменения, его жалобу без удовлетворения.
Судья Е.В. Репина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
