Решение Хабаровского краевого суда от 19 января 2016 года №12-17/2016

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 января 2016 года Дело N 12-17/2016
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г.Хабаровск 19 января 2016 года
Судья Хабаровского краевого суда Дмух Л.Н., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Роскомнадзора по ДФО ФИО1 на постановление судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 03 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.4 КоАП РФ, в отношении Публичного акционерного общества «Вымпел-Коммуникации», юридический адрес: < адрес>,
установила:
12 октября 2015 года специалистом-экспертом Комсомольского территориального отдела Управления Роскомнадзора по ДФО ФИО2 составлены два протокола:
-протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.4 КоАП РФ, в отношении ПАО «Вымпел-Коммуникации», согласно которому 04 августа 2015 года с 13:45 до 14:00 (мест.врем.) в результате мероприятия по радиоконтролю, проведенного на основании плана отдела радиоконтроля филиала ФГУП «РЧЦ ЦФО» в ДФО (г.Комсомольск-на-Амуре) на 2015 год на сети связи, принадлежащей ПАО «Вымпел-Коммуникации», обнаружено нарушение требований п.1 ст.24 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», выразившееся в использовании радиочастоты 6400, 737 МГц при эксплуатации земной станции спутниковой связи по < адрес> без разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов;
-протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.4 КоАП РФ, в отношении ПАО «Вымпел-Коммуникации», согласно которому 04 августа 2015 года с 13:45 до 14:00 (мест.врем.) в результате мероприятия по радиоконтролю, проведенного на основании плана отдела радиоконтроля филиала ФГУП «РЧЦ ЦФО» в ДФО (г.Комсомольск-на-Амуре) на 2015 год на сети связи, принадлежащей ПАО «Вымпел-Коммуникации», обнаружено нарушение обязательных требований п.5 ст.22 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», выразившееся в том, что ПАО «Вымпел-Коммуникации» по < адрес> на радиочастоте 6400, 737 МГц эксплуатирует РЭС земной станции спутниковой связи без соответствующей регистрации.
Оба протокола направлены в Николаевский-на-Амуре городской суд для рассмотрения и привлечения ПАО «Вымпел-Коммуникации» к административной ответственности по ч.2 ст.13.4 КоАП РФ.
Постановлением судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 03 ноября 2015 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «Вымпел-Коммуникации» по ч.2 ст.13.4 КоАП РФ на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Заместитель руководителя Управления Роскомнадзора по ДФО ФИО1 обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и принять новое решение, которым признать юридическое лицо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.4 КоАП РФ, и назначить наказание. Ссылается на то, что материалы для принятия решения о привлечении ПАО «Вымпел-Коммуникации» к административной ответственности были направлены в адрес Управления сотрудниками ОМВД России по Николаевскому району.
Законный представитель юридического лица, защитник Гончаров М.Ю., должностные лица Управления Роскомнадзора по ДФО ФИО2 и ФИО1, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Матюшенко А.В., исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Частью 2 ст.13.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), правил радиообмена или использования радиочастот либо несоблюдение государственных стандартов, норм или разрешенных в установленном порядке параметров радиоизлучения, а частью 1 ст.12.34 КоАП РФ - за нарушение правил проектирования, строительства, установки или регистрации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств.
Прекращая производство по делу, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в представленных суду материалах отсутствуют какие-либо достоверные доказательства, свидетельствующие о том, что именно ПАО «Вымпел-Коммуникации» осуществляло использование радиочастоты 6400, 737 МГц при эксплуатации земной станции спутниковой связи в < адрес> с 13 час. 45 мин. до 14 час. 00 мин., так как ни акт мероприятий по контролю от 10.08.2015, ни протокол измерений технических параметров излучения радиоэлектронных средств от 10.08.2015 не содержат сведений о владельце РЭС, с помощью которой осуществлялось использование радиочастоты.
С данным выводом следует согласиться, поскольку он основан на материалах дела.
Из направленных Управлением Роскомнадзора по ДФО в суд первой инстанции материалов дела на 18 листах следует, что владельцы РЭС не установлены.
Довод жалобы ФИО1 о том, что материалы для принятия решения о привлечении ПАО «Вымпел-Коммуникации» к административной ответственности были направлены в адрес Управления сотрудниками ОМВД России по Николаевскому району, также не свидетельствует о виновности юридического лица, поскольку среди направленных в суд эти материалы отсутствуют.
В связи с этим остались не опровергнутыми доводы защитника юридического лица о том, что эксплуатируемая ими базовая станция (< данные изъяты>) в < адрес> (л.д.34-45) отличается от РЭС земной станции спутниковой связи и последняя им не принадлежит.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не усматривается.
Поводов для отмены судебного постановления по доводам жалобы не имеется.
С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
решила:
Постановление судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 03 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.4 КоАП РФ, в отношении Публичного акционерного общества «Вымпел-Коммуникации» оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя Управления Роскомнадзора по ДФО ФИО1 - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Л.Н.Дмух



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка