Решение суда Чукотского автономного округа от 12 декабря 2016 года №12-17/2016

 
СУД ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
РЕШЕНИЕ
 
от 12 декабря 2016 года Дело N 12-17/2016
 
Р Е Ш Е Н И Е
город Анадырь 12 декабря 2016 года
Судья суда Чукотского автономного округа Зиновьев А.С.
при секретаре Гребцовой С.Н.,
с участием заместителя Магаданского транспортного прокурора (с дислокацией в г. Анадырь) Драгунова А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Магаданского транспортного прокурора (с дислокацией в г. Анадырь) на определение судьи Иультинского районного суда от 9 сентября 2016 года о возвращении постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ПАО «Морской порт Эгвекинот» и других материалов дела,
у с т а н о в и л:
определением судьи Иультинского районного суда от 9 сентября 2016 года постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ, в отношении юридического лица ПАО «Морской порт Эгвекинот» с материалами дела об административном правонарушении возвращены заместителю Магаданского транспортного прокурора (с дислокацией в г. Анадырь).
10 ноября 2016 года в суд Чукотского автономного округа поступил протест заместителя Магаданского транспортного прокурора (с дислокацией в г. Анадырь), в котором он просит определение судьи Иультинского районного суда от 9 сентября 2016 года отменить и направить дело в Иультинский районный суд для рассмотрения по существу.
В судебном заседании заместитель Магаданского транспортного прокурора (с дислокацией в г. Анадырь) Драгунов А.Г. (далее - прокурор) доводы протеста поддержал в полном объёме.
Законный представитель ПАО «Морской порт Эгвекинот», будучи надлежаще извещённым о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, ходатайство об отложении рассмотрения протеста не заявлял.
Как усматривается из текста определения, основанием для возвращения дела прокурору явилось наличие существенных недостатков, допущенных при составлении постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении (далее - постановление прокурора, постановление), препятствующих рассмотрению дела по существу, а именно: фактическое лишение привлекаемого юридического лица права на участие его законного представителя при вынесении постановления прокурора и дачу объяснений ввиду невозможности по причине отдалённости своевременно явиться по вызову из пос.Эгвекинот Иультинского района в г.Анадырь к месту вынесения постановления. В определении указано, что постановление прокурора вынесено 19 августа 2016 года, а уведомление о необходимости явки в транспортную прокуратуру поступило в ПАО «Морской порт Эгвекинот» 18 августа 2016 года.
В связи с этим судья районного суда сделал вывод о том, что ПАО «Морской порт Эгвекинот» нельзя признать извещённым в установленном порядке о времени и месте составления постановления.
Данный вывод судьи нахожу не соответствующим действующему законодательству, а доводы протеста прокурора в данной части об обратном - заслуживающими внимания.
В силу положений части 2 статьи 28.4 и частей 3, 4 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, разъясняются права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ и должна быть предоставлена возможность ознакомления с постановлением прокурора. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию постановления прокурора, которые к нему прилагаются.
Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Из материалов дела усматривается, что уведомление прокурора от 17 августа 2016 года о необходимости прибытия в транспортную прокуратуру 19 августа 2016 года к 15 часам для дачи объяснений по существу выявленных нарушений, а также для участия в процедуре возбуждения дела об административном правонарушении было получено ПАО «Морской порт Эгвекинот» 18 августа 2016 года.
Из изложенного следует, что ПАО «Морской порт Эгвекинот» о месте и времени рассмотрения в отношении него вопроса о возбуждении производства по делу об административном правонарушении было извещено прокурором надлежащим образом.
По смыслу положений части 2 статьи 28.4 и частей 1-3 статьи 28, 2 КоАП РФ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении.
Согласно положениям части 2 статьи 28.4 и части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, то есть в соответствии с требованиями статьи 25.15 КоАП РФ, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия постановления прокурора направляется лицу, в отношении которого оно вынесено, в течение трех дней со дня составления указанного постановления.
Как следует из материалов дела, требования вышеуказанных правовых норм прокурором были соблюдены, а копия постановления была направлена в адрес ПАО «Морской порт Эгвекинот» в тот же день 19 августа 2016 года.
В силу положений части 1 статьи 24.4 и части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, пользоваться юридической помощью защитника, заявлять отводы и ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.
В материалах дела имеется ходатайство за подписью директора ПАО «Морской порт», поступившее в адрес Магаданской транспортной прокуратуры 18 августа 2016 года, о рассмотрении дела в отсутствие полномочного представителя ПАО «Морской порт».
При таких обстоятельствах, принимая во внимание нежелание лица, привлекаемого к административной ответственности, присутствовать при решении вопроса о возбуждении в отношении него производства по делу об административном правонарушении, наличие или отсутствие у такого лица реальной возможности явиться к прокурору в момент принятия решения по данному вопросу правового значения не имеет и процессуальным нарушением со стороны прокурора не является.
Таким образом, поскольку постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «Морской порт Эгвекинот» вынесено заместителем Магаданского транспортного прокурора с соблюдением требований статей 25.1, 28.2, 28.4 КоАП РФ, вывод судьи районного суда о якобы допущенных прокурором при вынесении данного постановления существенных процессуальных нарушениях является ошибочным.
Следовательно, определение судьи Иультинского районного суда от 9 сентября 2016 года подлежит отмене, а протест прокурора - удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
р е ш и л:
протест заместителя Магаданского транспортного прокурора (с дислокацией в г. Анадырь) Драгунова А.Г. удовлетворить.
Определение судьи Иультинского районного суда от 9 сентября 2016 года о возвращении заместителю Магаданского транспортного прокурора (с дислокацией в г. Анадырь) постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ, в отношении юридического лица ПАО «Морской порт Эгвекинот» с материалами дела об административном правонарушении - отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ, в отношении юридического лица ПАО «Морской порт Эгвекинот» направить в Иультинский районный суд для рассмотрения по существу.
Судья суда Чукотского
автономного округа А.С. Зиновьев



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка