Решение от 30 апреля 2014 года №12-17/2014

    Дело № 12-17/2014                     
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    30 апреля 2014 года г. Шарыпово
 
    Судья Шарыповского городского суда Красноярского края Еремин Р.М.,
 
    с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «БиКо» - Карпенко А.В.,
 
    лица, составившего протокол – ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Шарыпово, Натаровой С.Г.
 
    рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО «БиКо» - Карпенко А.В. на постановление от 14 февраля 2014 года мирового судьи судебного участка № 130 в г. Шарыпово Рудь А.А. по делу об административном правонарушении № 5-3/2014, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении общество с ограниченной ответственностью «БиКо», ОГРН 1062459001450 ИНН 2459014153, юридический адрес: г. Шарыпово, Красноярского края, Пионерный микрорайон, дом 26/1, генеральный директор Баршинов В.Б.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 130 в г. Шарыпово Красноярского края от 14 февраля 2014 года общество с ограниченной ответственностью «БиКо» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, без конфискации алкогольной продукции.
 
    Не согласившись с данным постановлением, защитник ООО «БиКо» - Карпенко А.В. обратилась в суд с жалобой, постановление мирового судьи об административном правонарушении просила отменить, дело прекратить в связи с отсутствием состава. Жалоба обоснована тем, что вина юридического лица не доказана.
 
    Законный представитель ООО «БиКо» - генеральный директор Баршинов В.Б., действующий на основании Устава и решения учредителя № 1 от 01.11.2013 года в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
 
    В судебном заседании защитник ООО «БиКо» - Карпенко А.В., доводы жалобы поддержал.
 
    Лицо, составившее протокол – ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Шарыпово, Натарова С.Г. возражала против удовлетворения жалобы, находя постановление законным и обоснованным.
 
    Специалист отдела архитектуры и градостроительства администрации г. Шарыпово Деев А.Н. в судебном заседании показал, что измерение расстояния от магазина «Перекресток» до детского учреждения МБДОУ «Детский сад № 5 «Дельфин» проводились с использованием масштабной линейки «ТГ-А» не требующей метрической поверки. Измерения проводились путем наложения масштабной линейки на картографический материал.
 
    Выслушав объяснения защитника лица, в отношении которого вынесено постановление, лица, составившего протокол, свидетеля, проверив представленные материалы, судья пришел к следующему.
 
    В силу ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Статьей 14.2 КоАП РФ установлена ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.
 
    В силу ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», не допускается розничная продажа алкогольной продукции в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях (абз. 1).
 
    В судебном заседании установлено и следует из протокола об административном правонарушении, что в ходе проведения 15.11.2013 г. в 12 часов 10 минут территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Шарыпово внеплановой выездной проверки соблюдения обязательных требований норм действующего законодательства, законодательства о защите прав потребителей и на потребительском рынке в отношении ООО «БиКо», установлено, что в магазине «Перекресток», расположенном по адресу: г. Шарыпово, Красноярского края Пионерный микрорайон, зд. 26/1 осуществляется реализация алкогольной продукции в нарушение требований п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в радиусе 75 метров от входа в здание МБДОУ «Детский сад № 5 «Дельфин» комбинированного вида».
 
    По данному факту составлены и приложены: протокол об административном правонарушении № 560 от 05.12.2013 года; протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 629 от 15.11.2013 г.; протокол наложения ареста на товары № 630 от 15.11.2013 г.; распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № 478 от 11.11.2013 г.; уведомление о проведении проверки ООО «БиКо» от 12.11.2013 г.; письменное сообщение отдела архитектуры и градостроительства Администрации г. Шарыпово № 02-4/936 от 14.05.2013 года; Устав ООО «БиКо»; лицензия на розничную продажу алкогольной продукции, выданной ООО «Бико».
 
    В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу.
 
    Учитывая требования п. 4 Федерального закона № 171-ФЗ к прилегающим территориям, относятся земельные участки, которые непосредственно прилегают к зданиям, строениям, сооружениям и границы которых определяются решениями органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 г. № 1425 «Об определении органами государственной власти субъектов Российской Федерации мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, а так же определении органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территории, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции» утверждены «Правила определения органами государственной власти субъектов Российской Федерации мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции (далее - Правила).
 
    На основании п.п. «а» п. 2 указанных Правил, розничная продажа алкогольной продукции не допускается на территориях, прилегающих к детским, образовательным, медицинским организациям и объектам спорта.
 
    В соответствии с п.п. «а» п. 3 Правил «детские организации» - организации, осуществляющие деятельность по дошкольному и начальному общему образованию (по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности код 80.1, кроме кода 80.10.3).
 
    Код 80.10.3 включает: дополнительное образование для детей в возрасте преимущественно от 6 до 18 лет, основными задачами которого является обеспечение необходимых условий для личностного развития, укрепления здоровья, профессионального самоопределения и творческого труда детей, осуществляемое; во внешкольных учреждениях (детских музыкальных школах, художественных школах, школах искусств, домах детского творчества и др.
 
    В соответствии с п. 7 Правил способ расчета расстояния от организаций и (или) объектов, указанных в пункте 2 Правил, до границ прилегающих территорий определяется органом местного самоуправления.
 
    На основании п. 8 Правил границы прилегающих территорий определяются в решениях органа местного самоуправления, к которым прилагаются схемы границ прилегающих территорий для каждой организации и (или) объекта, указанных в п. 2 Правил.
 
    Постановлением Администрации г. Шарыпово от 30.04.2013 г. № 83 утвержден Порядок способа расчета расстояния к детским организациям до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории муниципального образования города Шарыпово, в соответствии, с которым обязанность по разработке схем границ прилегающих территорий для детских организаций возложена на отдел архитектуры и градостроительства администрации города Шарыпово.
 
    В соответствии с Приложением 1 к Постановлению для определения к некоторым организациям и (или) объектам до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории муниципального образования города Шарыпово, используется следующий способ расчета: расстояние определяется по прямой линии от входа для посетителей в здание (строение, сооружение), в котором расположены детские организации, до границ прилегающих территорий.
 
    Пунктом 1 Постановления Администрации города Шарыпово от 30.04.2013 г. № 84 установлено, что расстояние от детских организаций до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории муниципального образования города Шарыпово составляет не менее 95 метров.
 
    На основании Постановления Администрации г. Шарыпово от 05.09.2013г. № 194 «Об утверждении схемы границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции к детским организациям на территории муниципального образования г. Шарыпово» утверждена схема границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, для МБДОУ «Детский сад № 5 «Дельфин» комбинированного вида», расположенного по адресу: г. Шарыпово, мкр. Пионерный, зд. № 170, в соответствии с Приложением 5.
 
    В соответствии с требованиями указанного Приложения граница прилегающей территории, на которой не допускается розничная продажа алкогольной продукции от указанного детского сада МБДОУ «Детский сад № 5 «Дельфин» комбинированного вида» составляет 95 метров.
 
    Кроме того, в соответствии с положением об отделе архитектуры и градостроительства г. Шарыпово размещенным на официальном сайте г. Шарыпово (http://www.gorodsharypovo.ru/), отдел архитектуры и градостроительства осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: обеспечивает подготовку генерального плана города Шарыпово; обеспечивает подготовку правил землепользования и застройки города Шарыпово; обеспечивает подготовку на основании генерального плана города Шарыпово документации по планировке территории;     участвует в подготовке предложений о выборе земельных участков для строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории города Шарыпово; участвует в подготовке проектов решений администрации о предоставлении земельных участков для строительства; участвует в осуществлении земельного контроля за использованием земель города Шарыпово; подготавливает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города Шарыпово; ведет информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Шарыпово; выдает градостроительные планы земельных участков в установленном порядке.
 
    Согласно справки отдела архитектуры и градостроительства г. Шарыпово от 24.04.2014г. № 69-ОА измерение расстояния от магазина «перекресток» до детского учреждения МБДОУ детский сад №5 «Дельфин» проводились специалистом отдела архитектуры и градостроительства администрации г. Шарыпово Деевым А.Н. с использованием масштабной линейки «ТГ-А» не требующей метрической поверки. Измерения проводились путем наложения масштабной линейки на картографический материал.
 
    Таким образом, отдел архитектуры и градостроительства г. Шарыпово является специального уполномоченным органом в сфере градостроительства, архитектуры, что свидетельствует о несостоятельности довода жалобы о том, что указанная справка является недопустимым доказательством.
 
    Указанные доказательства согласуются между собой, являются достоверными и достаточными и полностью подтверждают виновность юридического лица ООО «Бико» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ.
 
    Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора в пределах представленных ему полномочий.
 
    Мировой судья обоснованно признал в качестве допустимых указанные доказательства, подтверждающих виновность юридического лица ООО «Бико» в совершении административного правонарушения, произвел их оценку в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, верно определены юридически значимые обстоятельства, полно и правильно привел их в постановлении.
 
    Административное наказание назначено юридическому лицу ООО «Бико» в пределах санкции ст. 14.2 КоАП РФ, назначение наказания мотивированно.
 
    Проверив порядок производства по делу об административном правонарушении, судьей не установлено нарушений норм КоАП РФ, препятствующих полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих за собой отмену или изменение постановления мирового судьи. Само постановление содержит все сведения, предусмотренные ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 130 в г. Шарыпово Красноярского края от 14 февраля 2014 года по делу № 5-3/2014 об административном правонарушении по ст. 14.2 КоАП РФ в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «БиКо», оставить без изменения, жалобу защитника ООО «БиКо» - Карпенко А.В. – без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения, но может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в порядке надзора, предусмотренном ст.ст. 30.12 – 30.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Судья: