Дата принятия: 04 марта 2014г.
Номер документа: 12-17/2014
Дело № 12-17/2014
РЕШЕНИЕ
04 марта 2014 года город Кольчугино
Судья Кольчугинского городского суда Владимирской области Балуков И.С., рассмотрев в судебном заседании материал по жалобе Пономарева И.А. на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Кольчугинскому району Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым Пономарёв И.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Кольчугинскому району Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ, Пономарёв И.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Пономарёв И.А. обратился в городской суд с жалобой на указанное постановление, которое просит отменить, поскольку считает назначенное наказание необоснованным, так как начальник ОГИБДД не принял во внимание его письменные объяснения о том, что он управлял транспортным средством, имея при себе временное разрешение, выданное ему в 2006 году.
В судебном заседании Пономарёв И.А. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам и дополнительно пояснил, что в его действиях отсутствует состав инкриминированного правонарушения, поскольку он не знал об окончании срока действия изъятого водительского удостоверения. ДД.ММ.ГГГГ оно было изъято в связи с совершением административного правонарушения, согласно ходатайству материалы должны были быть переданы для рассмотрения по месту его жительства, однако были утеряны вместе с водительским удостоверением, решение по делу не принято. Мер по восстановлению утраченного удостоверения не принимал, полагая, что временное разрешение действует бессрочно, поскольку утрата произошла не по его вине. О том, что срок действия основного водительского удостоверения окончился в 2012 году, узнал только в день составления протокола - ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку временное удостоверение ему выдано на срок - «до вступления в законную силу постановления об административном правонарушении» считает его действующим.
Представитель начальника ОГИБДД ОМВД России по Кольчугинскому району Владимирской области по доверенности Аристов В.Б. полагал постановление законным и обоснованным.
Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Из представленных в суд материалов установлено следующее.
Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления начальника ОГИБДД ОМВД России по Кольчугинскому району Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ Пономарёв И.А. ДД.ММ.ГГГГ около 14.45 часов в городе Кольчугино на автодороге Колокша - Верхние Дворики в нарушение требований п.п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации (далее - Правила) управлял автомобилем, не имея права управления транспортным средством.
В протоколе об административном правонарушении подписи Пономарёва И.А. имеются во всех графах, в том числе о разъяснении ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, содержится его собственноручное объяснение о том, что у него имеется временное разрешение на управление транспортным средством.
К протоколу об административном правонарушении прилагается также сведения из информационной базы ОМВД России по Кольчугинскому району о том, что ДД.ММ.ГГГГ Пономарёвым И.А. было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 12.2 КоАП РФ, имеется отметка о том, что материал направлен для принятия мер. При этом указано, что изъятое водительское удостоверение № было выдано Пономарёву И.А. ДД.ММ.ГГГГ взамен утраченного.
Как следует из временного разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ оно действительно до вступления в законную силу постановления по делу по административном правонарушении.
Из рапорта инспектора дорожно-патрульной службы ОГИБДД ОМВД России по Кольчугинскому району Владимирской области ФИО4 следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проверке по базе данным сведений о Пономареве И.А. были установлено, что выданное ему удостоверение окончило срок действия. Пономарёв И.А. не согласился с допущенным нарушением, предъявив временное разрешение, был составлен соответствующий протокол, который он подписал.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.
В соответствии с частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 14.45 часов Пономарёв И.А. в городе Кольчугино на автодороге Колокша - Верхние Дворики в нарушение требований п.п. 2.1.1 Правил управлял автомобилем, не имея права управления транспортным средством.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортом инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Кольчугинскому ФИО4, сведениями из информационных баз ОМВД России, оцененными в совокупности с другими материалами дела по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод жалобы об отсутствии в действиях Пономарёва И.А. состава административного правонарушения, которые сводятся к тому, что он управлял транспортным средством, не имея на это права без умысла, по неосторожности, поскольку не знал об окончании срока действия водительского удостоверения, полагая, что имеет право управлять транспортными средствами на основании временного разрешения, не может быть принят во внимание, так как основан на неправильном толковании норм административного законодательства.
В соответствии с частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до пятнадцати тысяч рублей.
Согласно пункту 2.1.1. Правил дорожного движения водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории.
Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи данного Федерального закона предусмотрено, что одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является истечение установленного срока действия водительского удостоверения.
В соответствии с пунктом 35 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.1999 N 1396, водительские удостоверения выдаются на срок 10 лет, по истечении которого они считаются недействительными. Замена водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном пунктам 38-40 настоящих Правил. Обязанность замены водительского удостоверения без участия этого лица законом не предусмотрена.
Согласно п. 141 Административного регламента МВД РФ исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утв. Приказом № 185 Министерства внутренних дел РФ временное разрешение выдается на срок до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, но не более чем на два месяца.
Сведения о том, что действие временного удостоверения Пономарёву И.А. продлевалось в установленном порядке, в материалах производства отсутствуют.
Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ Пономарёв И.А. управлял транспортным средством, не имея не это права, так как срок действия его водительского удостоверения истек ДД.ММ.ГГГГ, а временного разрешения ДД.ММ.ГГГГ.
Неосведомленность об этом указывает на ненадлежащее отношение Пономарёва И.А. к возложенным на него как на водителя обязанностям, поскольку контроль за своевременной заменой водительского удостоверения или продлением срока действия временного разрешения по смыслу закона возложен на лицо, которому оно выдано.
Вопросы о судьбе его водительского удостоверения, изъятого сотрудниками ГИБДД, а также о результатах рассмотрения дела об административном правонарушении, на основании которого было выдано временное разрешение, к предмету настоящего дела не относятся.
При этом следует учесть, что применительно к рассматриваемой ситуации, срок действия временного разрешения на управление транспортным средством не может превышать срока действия водительского удостоверения.
Кроме того, диспозиция ч.1 ст. 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях не содержит указания на форму вины, в связи с чем совершение правонарушения возможно как умышленно, так и по неосторожности.
Существенных нарушений норм Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела не допущено, в том числе и при составлении протокола об административном правонарушении и протокола об отстранении от управления транспортным средством.
Постановление о привлечении Пономарёва И.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в пределах представленным ему полномочий. Оснований для передачи дела на рассмотрения в суд не имелось, так как возражения лица, привлекаемого к административной ответственности, относительно наличия события правонарушения не находятся во взаимной зависимости с полномочиями должностного лица, рассматривающего материалы производства по существу.
Административное наказание, назначенное должностным лицом в минимально возможном размере, установленном санкцией ч.1 ст. 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является соразмерным характеру совершенного правонарушения. При этом начальником ОГИБДД ОМВД России по Кольчугинскому району учтены имеющиеся данные о личности Пономарёва И.А.
При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица доказательств совершения административного правонарушения при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств Пономарёв И.А. не представил.
При таких обстоятельствах постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Кольчугинскому району Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ следует признать законным и обоснованным, а жалобу Пономарёва И.А. не подлежащей удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Кольчугинскому району Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Пономарёва И.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей оставить без изменения, а жалобу Пономарёва И.А. - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.
В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству лица, подающего жалобу.
Судья И.С. Балуков
