Решение от 27 марта 2014 года №12-17/2014

К делу №12-17/2014 Р Е Ш Е Н И Е
    г.Горячий Ключ 28 марта 2014 года
 
    Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего Негода О.И.
 
    при секретаре Оганесян А.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Центр реабилитации «Источник» на постановление о наложении административного взыскания на нарушение требований в области пожарной безопасности от 12 ноября 2013 года № 228, о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    И.о.главного государственного инспектора по пожарному надзору г.Горячий Ключ, и.о.начальника ОНД г.Горячий Ключ УНД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, подполковником внутренней службы Лукашиным Д.Н. вынесено постановление № 228 о наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности юридическому лицу - муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Центр реабилитации «Источник», которое признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.
 
    Главный врач МБУЗ Центра реабилитации «Источник» Г.Т. Павлов обжаловал постановление органа государственного контроля № 228 от 12.11.2013 года в связи с тем, что наказание считает незаконным и необоснованным, просил его отменить, дело прекратить.
 
    Павлов Г.Т. в судебном заседании поддержал жалобу и доводы, изложенные в ней, суду показал, что нарушения, указанные в обжалуемом постановлении были устранены до окончания срока проведения проверки, однако, согласился с тем, что нарушения в области пожарной безопасности юридическим лицом были допущены. Просил постановление отменить, дело прекратить.
 
    В судебном заседании Шевчук И.А., инспектор отдела надзорной деятельности г.Горячий Ключ ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, действующий по доверенности от 17.01.2014 года №28 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, суду показал, что при вынесении решения о признании муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Центр реабилитации «Источник» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренных частями 1 и 4 статьи 20.4 КоАП РФ, должностное лицо рассматривавшее дело об административном правонарушении, учло требования статьи 4.2 КоАП РФ и приняло во внимание тот факт, что юридическим лицом приняты меры к устранению нарушений. Также при вынесении решения принималось во внимание требование части 3 статьи 4.1, учитывался характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Юридическое лицо о предстоящей проверке было уведомлено за не менее чем сутки до ее наступления, то есть 22.10.2013 года. Сама проверка началась в период с 31 октября 2013 г. и окончилась 05 ноября 2013 года.
 
    Выслушав пояснения заявителя жалобы, представителя административного органа, исследовав письменные материалы дела, судья считает правильным постановление № 228 от 12.11.2013 года, вынесенное и.о.главного государственного инспектора по пожарному надзору г.Горячий Ключ, и.о.начальника ОНД г.Горячий Ключ УНД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, подполковником внутренней службы Лукашиным Д.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.4 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу Павлова Г.Т, главного врача МБУЗ Центр реабилитации «Источник», оставить без удовлетворения по следующим основаниям.
 
    Согласно поручения заместителя Председателя Правительства РФ Голодец О.Ю. от 26.09.2013 года №ОГ-П4-6872, в период с 31 октября 2013 года по 05 ноября 2013 года на основании распоряжения №259 от 22 октября 2013 года органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля проведена внеплановая выездная проверка юридического лица, индивидуального предпринимателя муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Центр реабилитации «Источник». Основанием для проведения внеплановой выездной проверки в отношении муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Центр реабилитации «Источник» послужило поручение заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец от 26.09.2013года № ОГ-П4-6872. В соответствии с выше указанным распоряжением государственным инспектором по пожарному надзору г.Горячий Ключ Роменским Р.А было проведено внеплановое мероприятие по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности в помещениях муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Центр реабилитации «Источник»г.ГорячийКлюч, <адрес>. В ходе проведения мероприятия по надзору в помещении муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Центр реабилитации «Источник» был выявлен ряд нарушений требований норм и правил пожарной безопасности в РФ, а именно, не все помещения оборудованы автоматической пожарной сигнализацией,(помещения 13,21), дверь в электрощитовой выполнена с пределом огнестойкости менее 0,6 ч., сняты предусмотренные проектной документацией двери, которые препятствуют распространению опасных факторов пожара напутяхэвакуации.
 
    Протоколом №226 от 05 ноября 2013 года государственного инспектора по пожарному надзору г.Горячий Ключ, старшего инспектора ОНД г.Горячий Ключ капитана вн.службыРоменского Р.А., муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Центр реабилитации «Источник», привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ. Из данного протокола об административном правонарушении усматривается, что в 14 час. 50 мин. 05 ноября 2013 года в помещениях Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Центр реабилитации «Источник», расположенного по адресу: <адрес>, допущены нарушения требований норм и правил пожарной безопасности в Российской Федерации ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года, СП 5.13130-2009 приложение А1; НПБ 110-03, а именно: - Ст.4 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: СП 5.13130-2009 приложение А1; НПБ 110-03 Не все помещения оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. (помещения 13,21); - Таблица 21 ст.58 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Строительные конструкции (марш и площадка) лестницы соединяющей помещение столовой с первым этажом не имеют предел огнестойкости не менее R-60, за что предусмотрена административная ответственность по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.
 
    Протоколом №228 от 05 ноября 2013 года государственного инспектора по пожарному надзору г.Горячий Ключ, старшего инспектора ОНД г.Горячий Ключ капитана вн.службыРоменского Р.А., главный врач муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Центр реабилитации «Источник» Павлов Г.Т. привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ. Из данного протокола об административном правонарушении усматривается, что в 15 час. 00 мин. 05 ноября 2013 года в помещениях Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Центр реабилитации «Источник», расположенного по адресу: <адрес>, Павлов Г.Т. допустил нарушения требований норм и правил пожарной безопасности в Российской Федерации ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года, СП 5.13130-2009 приложение А1; НПБ 110-03, а именно: - Ст.4 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: СП 5.13130-2009 приложение А1; НПБ 110-03 Не все помещения оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. (помещения 13,21); - Таблица 21 ст.58 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Строительные конструкции (марш и площадка) лестницы соединяющей помещение столовой с первым этажом не имеют предел огнестойкости не менее R-60, за что предусмотрена административная ответственность по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.
 
    Согласно предписанию № 259/1/1.4 от 05.11.2013 года МБУЗ Центр реабилитации «Источник» необходимо было устранить указанные нарушения обязательных требований пожарной безопасности.
 
    Из постановления №228 от 12 ноября 2013 года главного государственного инспектора по пожарному надзору г.Горячий Ключ, и.о. начальника ОНД г.Горячий Ключ УНД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, подполковника внутренней службы Лукашина Д.Н., усматривается, что юридическое лицо – муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Центр реабилитации «Источник» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ и наложено административное взыскание за нарушение требований в области пожарной безопасности в виде административного штрафа 150000 рублей.
 
    Из постановления №228 от 12 ноября 2013 года государственного инспектора по пожарному надзору г.Горячий Ключ, старшего инспектора ОНД г.Горячий Ключ капитана вн.службыРоменского Р.А., усматривается, что должностное лицо – главный врач муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Центр реабилитации «Источник» Павлов Г.Т. привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ и наложено административное взыскание за нарушение требований в области пожарной безопасности в виде административного штрафа 15000 рублей.
 
    В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административное правонарушение признается противоправное, виновное действие(бездействие), физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Как установлено в ходе судебного заседания, в период с 31 октября 2013 года по 05 ноября 2013 года на основании распоряжения №259 от 22 октября 2013 года органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, на основании поручения заместителя Председателя Правительства РФ Голодец О.Ю. от 26.09.2013 года №ОГ-П4-6872, проведена внеплановая выездная проверка юридического лица, индивидуального предпринимателя МБУЗ Центр реабилитации «Источник», в ходе которой был выявлен ряд нарушений требований норм и правил пожарной безопасности, в связи с чем были составлены протоколы об административном правонарушении в отношении должностного лица и юридического лица МБУЗ Центр реабилитации «Источник». За нарушения требований пожарной безопасности административная ответственность, по ч.4 ст.20.4 КоАПР РФ юридическому лицу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150000 руб.
 
    Как полагает суд, у юридического лица, индивидуального предпринимателя имелась возможность по соблюдению правил и норм по пожарной безопасности, так как юридическое лицо о предстоящей проверке было уведомлено 22 октября 2013 года, а проверка началась в период с 31 октября и закончилась 05 ноября 2013 года.
 
    Из актов от 19 ноября 2013 года и 21ноября 2013 года усматривается, что юридическим лицом устранены выявленные нарушения.
 
    Как полагает суд, должностным лицом при вынесении решения о признании МБУЗ Центр реабилитации «Источник» виновным в совершении административного правонарушения, учтено, что юридическим лицом приняты меры к устранению нарушений, а также учитывался характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
 
    Однако, судом установлено, что на момент проведения проверкиюридического лица МБУЗ Центр реабилитации «Источник» были допущены нарушения требований пожарной безопасности, в связи с чем полагает, что юридическое лицо законно привлечено к административной ответственности, исчитает правильным отказать в удовлетворении жалобы Павлова Г.Т.
 
    Руководствуясь ч.3 ст.30.5, ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Жалобу главного врача муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Центр реабилитации «Источник» на постановление о наложении административного взыскания на нарушение требований в области пожарной безопасности от 12 ноября 2013 года № 228, о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, оставить без удовлетворения.
 
    Постановление и.о.главного государственного инспектора по пожарному надзору г.Горячий Ключ, и.о.начальника ОНД г.Горячий Ключ УНД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, подполковника внутренней службы Лукашина Д.Н. № 228 о наложении административного взыскания от 12 ноября 2013 года о наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности юридическому лицу - муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Центр реабилитации «Источник» признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей, оставить без изменения.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение 10 суток.
 
Председательствующий- подпись