Решение от 05 мая 2014 года №12-17/2014

    Дело №12-17/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    05 мая 2014 года                                                                        <адрес>
 
    Красночикойский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Добрынина В.А., при секретаре Федоровой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <данные изъяты> МУК «Сельский дом культуры» сельского поселения «Верхнешергольджинское» Цыремпиловой И.А. на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, которым МУК «Сельский дом культуры» сельского поселения «Верхнешергольджинское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МУК «Сельский дом культуры» сельского поселения «Верхнешергольджинское» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.
 
    В пределах установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока <данные изъяты> МУК «Сельский дом культуры» сельского поселения «Верхнешергольджинское» Цыремпиловой И.А. подана жалоба, в которой считает постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 КоАП РФ незаконным в связи с нарушением норм материального права и недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. Наказание по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей, однако мировым судьёй было назначено наказание не в пределах санкции ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Кроме этого, мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении не установил всех обстоятельств по делу.
 
    В ходе рассмотрения дела ей было указано, что загромождение эвакуационного выхода из зрительного зала на улицу деревянной облицовочной панелью устранено до проверки ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором по пожарному Михайловым А.Н. выполнения предписания в отношении учреждения, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ В постановлении мировым судьей оценка указанному не дана, факт выполнения предписания об устранении загромождения эвакуационного выхода не проверено. Кроме того, мировым судьей при рассмотрении дела и вынесении постановления о виновности учреждения в совершении административного правонарушения не учтены и не проверены доводы о том, что учреждение является бюджетным учреждением и финансируется учредителем - администрацией сельского поселения «Верхнешергольджинское». В бюджете сельского поселения «Верхнешергольджинское» на 2014 г. средства на установку сигнализации в учреждении не запланированы. Учитывая, что учреждение не имеет других источников дохода, установить пожарную сигнализацию в такой короткий срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представилось возможным. Для установки сигнализации необходимо внести изменения в бюджет поселения о финансировании учреждения на установку сигнализации, учреждению провести в соответствии с законодательствам о закупках аукцион по определению исполнителя работ на установку сигнализации, подписать муниципальный контракт на выполнение работ и после выполнения принять и оплатить их, на что потребуется не менее пяти месяцев. В связи с тем, что в бюджете сельского поселения «Верхнешергольджинское» на 2014 г. не запланированы средства на установку пожарной сигнализации, ДД.ММ.ГГГГ она обращалась письменно к главе муниципального района «<адрес>» с просьбой о выделении денежных средств из бюджета района на установку пожарной сигнализации в учреждении. Но денежных средств выделено не было. Таким образом, учреждение объективно не могло исполнить предписание в части установки пожарной сигнализации в установленный пожарным инспектором срок. Считает, что учреждение не совершило административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ
 
    Просит постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании виновным МУК «Сельский дом культуры» сельского поселения «Верхнешергольджинское» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении административного наказания отменить, производство по делу прекратить.
 
    В судебном заседании заявитель представитель юридического лица МУК «Сельский дом культуры» сельского поселения «Верхнешергольджинское» Цыремпилова И.А. поддержала доводы жалобы в полном объеме, просила отменить постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, производство по делу прекратить.
 
    Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, выслушав заявителя, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 8 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утвержденного Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 28 июня 2012 года N 375, должностные лица органов государственного пожарного надзора при исполнении государственной функции имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
 
    Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении мероприятий по надзору в сфере соблюдения противопожарного законодательства государственным инспектором ТПНД ГУ МЧС России по<адрес> в отношении МУК «Сельский дом культуры» сельского поселения «Верхнешергольджинское» установлены нарушения требований противопожарного законодательства.
 
    Должностным лицом, проводившим проверку, вынесено предписание №2/1/1 от 05.02.2014 года об устранении нарушения требований противопожарного законодательства в части проведения загромождения эвакуационных выходов из зрительного зала на улицу, инструктажа по пожарной безопасности, эксплуатации ламп освещения без защитных колпаков, отсутствии системы пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре, отсутствия порядкового номера, отсутствия электрических фонарей, эксплуатации распределительных коробок без защитных крышек. Сроки исполнения требований указанного предписания были установлены до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В ходе контрольной проверки исполнения предписания ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нарушения указанные в предписании, устранены не в полном объеме, а именно: не устранено загромождение эвакуационных выходов из зрительного зала на улицу; отсутствует система пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре.
 
    В связи с данным фактом в отношении МУК «Сельский дом культуры» сельского поселения «Верхнешергольджинское» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
 
    Факт совершения МУК «Сельский дом культуры» сельского поселения «Верхнешергольджинское» административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается предписанием об устранении нарушений правил пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ г., протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о наличии в действиях МУК «Сельский дом культуры» сельского поселения «Верхнешергольджинское» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.
 
    Доводы жалобы о том, что мировым судьей не дана оценка тому обстоятельству, что нарушения в части загромождения эвакуационного выхода из зрительного зала на улицу устранены до проведения проверки исполнения требований предписания, до ДД.ММ.ГГГГ г.. являются не обоснованными, поскольку каких-либо сведений, подтверждающих указанные обстоятельства, при рассмотрении дела мировым судьей и районным судом, суду не представлено.
 
    Кроме того, частичное устранение выявленных нарушений, не может свидетельствовать об отсутствии вины МУК «Сельский дом культуры» сельского поселения «Верхнешергольджинское» в совершении вышеуказанного административного правонарушения, поскольку частичное исполнение обязанностей по соблюдению требований противопожарной безопасности не освобождает юридическое лицо от обязанности устранить выявленные нарушения в полном объеме.
 
    Доводы заявителя об отсутствии достаточного финансирования для устранения выявленных нарушений, а именно установки пожарной сигнализации не могут повлечь отмену принятого мировым судьей решения и являться основанием для освобождения от административной ответственности за правонарушение, которое представляет угрозу для жизни и здоровья людей.
 
    Согласно Устава Учреждение является юридическим лицом, имеет иной источник финансирования, в связи с чем имеет возможность привлечь дополнительные финансовые источники, для устранения нарушений требований пожарной безопасности.
 
    Вместе с тем, заслуживают внимания доводы жалобы о том, что юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере несоответствующем санкции ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Как следует из постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ МУК «Сельский дом культуры» сельского поселения «Верхнешергольджинское» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.
 
    Санкция ч.12 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
 
    В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным способом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что положение юридического лица не ухудшается, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ подлежит изменению в части снижения административного наказания в виде административного штрафа.
 
    Принимая во внимание смягчающие вину обстоятельства - частичное выполнение указанных в предписании допущенных нарушений, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает возможным назначить МУК «Сельский дом культуры» сельского поселения «Верхнешергольджинское» административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.
 
    Руководствуясь п.2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муниципального учреждения культуры «Сельский дом культуры» сельского поселения «Верхнешергольджинское» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ изменить.
 
    Снизить Муниципальному учреждению культуры «Сельский дом культуры» сельского поселения «Верхнешергольджинское» размер административного штрафа до 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.
 
    В остальной части постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.
 
    Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
 
    Председательствующий: судья                              В.А. Добрынин.