Дата принятия: 18 июня 2014г.
Номер документа: 12-17/2014
Дело № 12-17/2014
Р Е Ш Е Н И Е
г. Мышкин 18 июня 2014 г.
Судья Мышкинского районного суда Ярославской области Ухова Т.С.,
при секретаре Полевщиковой И.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобуГолубина <данные изъяты>, на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, вынесенном ДД.ММ.ГГГГ года,
у с т а н о в и л:
ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору Волгиным С.В. вынесено постановление о привлечении должностного лица директора МУ ММР МКЦСО Голубина А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.
Не согласившись с постановлением, Голубин А.В. обратился в суд с жалобой, в которой указано, что он не согласен с назначенным наказанием по следующим основаниям:
Отделка стен в помещении была произведена в ДД.ММ.ГГГГ. При сдаче объекта в эксплуатацию было дано заключение о том, что данное здание соответствует требованиям пожарной безопасности. Указано, что в случае если новым Законом установлены более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до вступления закона в силу, должны применяться ранее действовавшие требования. На новую отделку нет финансовых средств. По предписанию, для устранения недостатков установлен один год, в связи с чем полагает, что выявленные нарушения являются незначительными, серьезной опасности жизни и здоровью лиц, находящихся в учреждении не имеется. Просит постановление отменить (изменить).
В судебном заседании Голубин А.В. поддержал жалобу, повторив указанные в ней доводы, дополнительно пояснил, что он как руководитель принимает все меры по соблюдению требований пожарной безопасности. Не согласен, что инспектором указан класс пожарной опасности материалов КМ1 и КМ2. Считает, что так как в учреждении находиться не более 15 человек, класс пожарной безопасности должен быть КМ3 и КМ4, по которым имеющаяся у них отделка стен и полов допустима. Кроме того, обязанности директора он выполняет лишь с <данные изъяты>, ранее выданное предписание об устранении тех же нарушений вручалось не ему, а предыдущему руководителю, о том, что имеется еще предписание, он узнал недавно. Просит применить предупреждение.
Главный государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору Волгин С.В. в судебном заседании не согласился с доводами жалобы. Пояснил, что ранее уже выносилось предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, но оно не было выполнено. Классы пожарной безопасности определены верно, так как столовая и зальное помещение вмещают в себя более 15 человек, эти классы применяются не зависимо от того сколько человек фактически находиться в помещении, кроме того вместе с персоналом, количество людей превышает 15 человек. С учетом того, что выявленные недостатки являются серьезными, несут в себе угрозу жизни и здоровью людей находящихся в учреждении, считает, что в данном случае наказание в виде предупреждения не могло быть назначено.
Выслушав Голубина А.В., Волгина С.В., исследовав и оценив письменные материалы, все доказательства в их совокупности, суд считает, постановление главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору Волгина С.В. подлежащим изменению.
Судом установлено, что в ходе проведения плановой выездной проверки помещения МУ ММР МКЦСОН – отделение временного проживания <адрес>, Голубиным А.В являющимся должностным лицом, руководителем <данные изъяты> нарушены требования пожарной безопасности, установленные Правилами противопожарного режима в Российской Федерации (ППР), утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 и другие нормативные документы по пожарной безопасности, в частности:
- отделка стен в помещении столовой, стен и потолка в зальном помещении выполнена материалами класса пожарной безопасности более чем Г1, В1, Д1, Т2, РП1, пола в зальном помещении более чем Г1, В1, Д2, Т2, РП1 (ФЗ -123 «Технический регламент о требованиях ПБ» таб.3, таб.29;
- дверь складского помещения не соответствует требуемому пределу огнестойкости 0,6 часа (должна быть противопожарная 2-го типа) п.1.55 СниП 2.08.02-89*).
Вина Голубина А.В. подтверждается следующими доказательствами: постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года; актом проверки; предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности; распоряжением о проведении выездной проверки.
Часть 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.
Наличие выявленных нарушений требования пожарной безопасности в момент проверки подтверждается материалами дела и фактически не оспаривалось в судебном заседании Голубиным А.В..
Доводы Голубина А.В. о том, что инспектором неверно определены классы пожарной опасности строительных материалов в соответствии с таб. 3 и таб. 29 ФЗ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» опровергается материалами дела. В судебном заседании установлено, что зальное помещение и столовая учреждения вмещают в себя более 15 человек, но не более 300 человек, в связи с чем инспектором правильно определены классы опасности строительных материалов используемых для отделки стен, потолка и покрытия пола помещений учреждения.
Доводы жалобы о том, что при сдаче объекта в ДД.ММ.ГГГГ никаких нарушений правил противопожарного режима выявлено не было, не являются основанием для освобождения Голубина А.В. от административной ответственности.
Судом установлено, что после принятия Федерального закона в 2008 году, которым были установлены более высокие требования пожарной безопасности, инспектором по пожарному надзору после проведения внепланой проверки учреждения было внесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором были отражены выявленные нарушения, а также указаны сроки, в которые эти нарушения должны быть устранены. Руководитель учреждения к административной ответственности не привлекался.
По истечении срока указанного в предписании от ДД.ММ.ГГГГ года, в учреждении была проведена плановая проверка, по результатам которой были выявлены те же нарушения, что и при внеплановой проверке.
При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что у главного инспектора имелись основания для привлечения должностного лица Голубина А.В. к административной ответственности.
Вместе с тем, оценивая назначенное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, считаю его чрезмерно суровым.
В соответствии со ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Из материалов дела усматривается, что Голубин А.В. ранее к административной ответственности не привлекался, к должности руководителя учреждения приступил лишь в ДД.ММ.ГГГГ, предписание от ДД.ММ.ГГГГ было вручено предыдущему руководителю учреждения, сам Голубин А.В. как руководитель предпринимает меры к устранению выявленных нарушений.
При таких обстоятельствах, полагаю возможным назначить Голубину А.В. минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, изменив постановление главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору Волгина С.В. от ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору Волгина С.В. № от ДД.ММ.ГГГГ года, принятое в отношении Голубина <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить - отменить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, назначив Голубину А.В. наказание в виде предупреждения.
В остальной части постановление оставить без изменений.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Ярославский областной суд через Мышкинский районный суд Ярославской области.
Судья Т.С. Ухова
