Решение от 06 мая 2014 года №12-17/2014

Дело № 12-17/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    с. Косиха                                                                                                            06 мая 2014 года
 
    Судья Косихинского районного суда Алтайского края Максачук А.И.,
 
    с участием заявителя - заведующей МБДОУ «Украинский детский сад «Малышок» Прилипко Т.В.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу заведующей МБДОУ «Украинский детский сад «Малышок» Прилипко Т.В. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, вынесенное по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ государственным инспектором г. Новоалтайска и районов по пожарному надзору,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором г. Новоалтайска и районов по пожарному надзору Орликовым А.А. заведующая МБДОУ «Украинский детский сад «Малышок» Прилипко Т.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ и ей назначено административное наказание, в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
 
    Прилипко Т.В. обратилась в Косихинский районный суд с жалобой на постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. В жалобе Прилипко Т.В. просит постановление инспектора г. Новоалтайска и районов по пожарному надзору Орликова А.А. отменить. В обосновании доводов жалобы указала, что ДД.ММ.ГГГГ подвергнута административному штрафу за нарушение правил пожарной безопасности в помещении МБДОУ «Украинский детский сад «Малышок». Считает наложенное взыскание необоснованным, поскольку нарушение устранено.
 
    В судебном заседании Прилипко Т.В. жалобу поддержала, пояснила, что она согласна с тем, что на момент проверки вторые двери эвакуационного выхода открывались не по направлению выхода из здания. Кроме того, пояснила, что сразу после проведенной проверки указанные нарушения были устранены, в обоснование представила акт осмотра и проверки входных дверей здания детского сада, а также фотографию дверей эвакуационного выхода. Просит суд постановление государственного инспектора г. Новоалтайска и районов по пожарному надзору Орликова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ отменить и административное дело в отношении неё прекратить.
 
    Выслушав Прилипко Т.В., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
 
    В силу ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
 
    В соответствии с требованиями ст. 37 ФЗ от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
 
    Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
 
    Согласно уставу МБДОУ «Украинский детский сад «Малышок» учредителем детского сада является комитет администрации Косихинского района по образованию и делам молодежи.
 
    Согласно выписки из приказа комитета администрации Косихинского района по образованию № от ДД.ММ.ГГГГ Прилипко Т.В. назначена на должность заведующей МБДОУ «Украинский детский сад «Малышок» с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо, в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    В судебном заседании установлено, что Прилипко Т.В. на момент проверки являлась заведующей МБДОУ «Украинский детский сад «Малышок» и лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности, в связи с чем, Прилипко Т.В., в соответствии со ст.ст.37-38 Закона «О пожарной безопасности» обязана была соблюдать требования пожарной безопасности в помещениях МБДОУ «Украинский детский сад «Малышок».
 
    Частью 4 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 000 до одной 4 000 рублей; на должностных лиц - от 15 000 до 20 000 рублей; на юридических лиц - от 150 000 до 200 000 рублей.
 
    Из материалов настоящего дела следует, что государственным инспектором г. Новоалтайска и районов по пожарному надзору Орликовым А.А. была проведена проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности в МБДОУ «Украинский детский сад «Малышок», расположенной по адресу: <адрес>.
 
    По результатам проверки проверяющим лицом выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
 
    1) Внутренние двери эвакуационных выходов открываются не по направлению выхода из здания (п. 34 ППР РФ).
 
    По результатам рассмотрения дела государственным инспектором г. Новоалтайска и районов по пожарному надзору Орликовым А.А. заведующая МБДОУ «Украинский детский сад «Малышок» Прилипко Т.В. признана виновной в совершении административных правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
 
    Оценивая характер допущенных Прилипко Т.В. нарушений пожарной безопасности с учетом требований действующего законодательства суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с пунктом 34 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390, двери на путях эвакуации открываются наружу по направлению выхода из здания, за исключением дверей, направление открывания которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности или к которым предъявляются особые требования.
 
    Однако постановлением Правительства РФ от 17.02.2014 N 113 "О внесении изменений в Правила противопожарного режима в РФ» пункт 34 Правил противопожарного режима в Российской Федерации признан утратившим силу.
 
    Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
 
    Таким образом, постановление Правительства РФ от 17.02.2014 N 113 "О внесении изменений в Правила противопожарного режима в РФ», улучшает положение Прилипко Т.В., т.к. признает утратившим силу п. 34 ППР РФ, что исключает возможность его применения, в связи с чем в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Согласно п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отмене закона, устанавливающего административную ответственность.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене и производство по делу прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление государственного инспектора г. Новоалтайска и районов по пожарному надзору Орликова А.А. № от ДД.ММ.ГГГГ о признании Прилипко Т.В. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ и назначении наказания, в виде административного штрафа в размере 15000 рублей,- отменить, а производство по делу прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Косихинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья                                                                                                 А.И. Максачук