Решение от 24 февраля 2014 года №12-17/2014

    Дело № 12-17/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    24 февраля 2014 г.                                                                              г. Гуково
 
    Судья Гуковского городского суда Ростовской области Авдиенко А.Н.,     рассмотрев жалобу:
 
    ОАО «Замчаловский антрацит», зарегистрированного по адресу: <адрес>, данные о государственной регистрации юридического лица: ОГРН №, ОКПО №, ИНН №, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
 
    на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ОАО «Замчаловский антрацит» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,
 
у с т а н о в и л:
 
    в отношении ОАО «Замчаловский антрацит» ДД.ММ.ГГГГ Госинспектором труда Кнышовым А.В. было вынесено постановление №, согласно которому ОАО «Замчаловский антрацит» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, а именно за то, что было нарушено требование законодательства о труде и об охране труда РФ.
 
    Представитель ОАО «Замчаловский антрацит», действующая на основании доверенности, Белоусова Е.А. при рассмотрении жалобы пояснила, что вину в совершенном административном правонарушении ОАО «Замчаловский антрацит» признает, просит прекратить производство в связи с малозначительностью или снизить сумму штрафа, поскольку ОАО «Замчаловский антрацит» ранее к административной ответственности не привлекалось, что является смягчающим обстоятельством при назначении наказания. Инспектор Государственной инспекции труда в Ростовской области применил к ОАО «Замчаловский антрацит» штраф по верхнему пределу санкции статьи, данная сумма штрафа завышена.
 
    Представитель Государственной инспекции труда в Ростовской области, действующий на основании доверенности, Кнышов А.В. считает жалобу ОАО «Замчаловский антрацит» необоснованной. При этом пояснил, что ранее руководителя ОАО «Замчаловский антрацит» предупреждали о нарушениях, ОАО «Замчаловский антрацит» не признавало вину в совершенном административном правонарушении, поэтому в отношении ОАО «Замчаловский антрацит» и было назначено максимальное наказание в виде административного штрафа 50000 рублей.
 
    Выслушав представителя заявителя, действующей на основании доверенности, Белоусову Е.А., представителя Государственной инспекции труда в Ростовской области, действующего на основании доверенности, Кнышова А.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему мнению.
 
    Согласно ч.1 ст.5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Как установлено из материалов дела, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Госинспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области Кнышовым А.В. ОАО «Замчаловский антрацит» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Госинспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области Кнышовым А.В., ОАО «Замчаловский антрацит» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей, поскольку ОАО «Замчаловский антрацит» нарушило требование законодательства о труде и об охране труда, а именно нарушена ч.6 ст.136 ТК РФ заработная плата работникам выплачивается реже чем каждые полмесяца и не в дни, установленные для выплаты заработной платы, а также в нарушение ст.236 ТК РФ некоторым работникам предприятии не произведена выплата денежной компенсации в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.
 
    В судебном заседании представитель ОАО «Замчаловский антрацит», действующая на основании доверенности, Белоусова Е.А. не оспаривала квалификацию совершенного ОАО «Замачловский антрацит» административного правонарушения.
 
    Вынося постановление о привлечении ОАО «Замчаловский антрацит» к административной ответственности, Госинспектор труда Кнышов А.В. правильно установил обстоятельства, касающиеся совершения административного правонарушения, дал им надлежащую оценку.
 
    Каких - либо обстоятельств, указывающих на то, что Госинспектор труда Кнышов А.В. не разъяснял представителю ОАО «Замчаловский антрацит» процессуальные права и не ознакомил с постановлением, составленным в отношении ОАО «Замчаловский антрацит», материалами дела не подтверждаются и заявителем таких доказательств не представлено.
 
    Имеющееся в деле постановление, подтверждающее факт совершения ОАО «Замчаловский антрацит» административного правонарушения, составлено уполномоченным на то должностным лицом, в соответствии с положениями ст. 28.3, 28.6 КоАП РФ.
 
    Факт совершения ОАО «Замчаловский антрацит» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, подтверждается постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Госинспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области Кнышова А.В. (л.д.10); протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5).
 
         Ссылку представителя заявителя, действующей на основании доверенности, Белоусовой Е.А. о том, что производство по делу может быть прекращено по критерию малозначительности совершенного административного правонарушения в связи с тем, что ОАО «Замчаловский антрацит» при рассмотрении дела об административном правонарушении представлены доказательства, свидетельствующие о выполнении мероприятий по устранению выявленных в ходе проверки нарушений, что предотвращает и исключает в будущем нарушения трудового законодательства в области охраны труда, судья считает несостоятельной и не может быть принято судьей по тем основаниям, что данные обстоятельства, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Судья считает, что совершенное административное правонарушение ОАО «Замчаловский антрацит» существенно нарушило права работников.
 
    Вместе с тем, судья полагает возможным изменить вынесенное постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Госинспектором труда Государственной инспекции труда в Ростовской области Кнышовым А.В. в части назначения наказания в виде штрафа 50000 рублей.
 
    Так в силу ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Санкция ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении юридических лиц предусматривает наказание от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Госинпектор труда Кнышов А.В. назначил наказание ОАО «Замчаловский антрацит» в пределах санкции ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, однако из материалов дела усматривается, что ОАО «Замчаловский антрацит» ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, что является смягчающим обстоятельством.
 
    В постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ не указаны отягчающие обстоятельства совершенного ОАО «Замчаловский антрацит» административного правонарушения.
 
    Судья не может согласиться с приведенными Госинспектором труда Кнышовым А.В. доводами максимального назначения штрафа ОАО «Замчаловский антрацит» в размере 50000 рублей в связи с тем, что руководитель ОАО «Замчаловский антрацит» предупреждался ранее о нарушениях, доказательств Госинпектором труда Кнышовым А.В. суду не представлено. Кроме того, в данном случае рассматривается жалоба о привлечении ОАО «Замчаловский антрацит», а не руководителя ОАО «Замчаловский антрацит».
 
    Таким образом, с учетом изложенного, принимая во внимание то, что санкция ч.1 ст.5.27 КоАП РФ предусматривает альтернативное наказание, судья, с учетом конкретных обстоятельств дела, наличия смягчающего обстоятельства, отсутствия отягчающих обстоятельств, полагает возможным изменить постановление Госинспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области Кнышова А.В. № от ДД.ММ.ГГГГ, снизив размер административного штрафа и определив ОАО «Замчаловский антрацит» административное наказание по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, п.2 ч.1 ст. 30.7, 30.8, ст.30.9 КоАП РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    постановление Госинспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области Кнышова А.В. № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «Замчаловский антрацит» о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ изменить.
 
    Назначить ОАО «Замчаловский антрацит» административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.
 
    Решение может быть обжалованию в Ростовский областной суд через Гуковский городской в течение 10 суток с момента его вынесения.
 
 
    Судья                                                                                          А.Н. Авдиенко