Решение от 04 февраля 2014 года №12-17/2014

    Дело № 12-17/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.Муравленко                             04 февраля 2014 года
 
    Судья Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Аверьянов А.А., рассмотрев протест прокурора г.Муравленко на постановление начальника ОУФМС России по ЯНАО в г.Муравленко от 10.01.2014 года № в отношении Нестерчук Г.С.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением начальника ОУФМС России по ЯНАО в г.Муравленко от 10.01.2014 года № Нестерчук Г.С. подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.15 КоАП РФ.
 
    Прокурором г.Муравленко на вышеуказанное постановление принесен протест, в обоснование которого указано о применении должностным лицом, вынесшим постановление, недействующей редакции закона. В связи с чем, просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.
 
    Участвующий в судебном заседании прокурор Григорьев Ю.Н., поддержал доводы протеста, настаивал на его удовлетворении.
 
    Нестерчук Г.С. в судебном заседании не оспаривая события правонарушения, оставила доводы протеста на усмотрение суда.
 
    Лицо, вынесшее обжалуемое постановление – начальник ОУФМС России по г.Муравленко Крюкова В.И. в судебном заседании не участвовала, просила рассмотреть протест в ее отсутствие.
 
    Заслушав участвующих лиц, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему выводу.
 
    Согласно ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении протеста на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, не связан доводами жалобы или протеста и проверяет дело в полном объеме.
 
    Постановлением начальника ОУФМС России по ЯНАО в г.Муравленко от 10.01.2014 года № Нестерчук Г.С. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.15 КоАП РФ, за то, что являясь собственником жилого помещений по адресу: <адрес>, допустила проживание в данном жилом помещении своего отца П., ДД.ММ.ГГ рождения, без регистрации по месту жительства или по месту пребывания с ДД.ММ.ГГ по 10.01.2014 года, чем нарушила п.17 "Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713.
 
    Согласно ч.2 ст.19.15 КоАП РФ, (в ред. Федеральных законов от 25.10.2004 N 126-ФЗ, от 22.06.2007 N116-ФЗ), допущение лицом, ответственным за соблюдение правил регистрационного учета, проживания гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, а равно допущение гражданином проживания в занимаемом им или в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении лиц без удостоверения личности гражданина (паспорта) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.
 
    Согласно статье 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
 
    Нестерчук Г.С. допустила проживание П. в квартире, принадлежащей ей на праве собственности в период с ДД.ММ.ГГ по 10 января 2014 года. Таким образом, данное правонарушение является длящимся и считается оконченным с момента выявления должностным лицом факта его совершения.
 
    Согласно ч.3 ст.1.7 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.
 
    Федеральным законом от 21.12.2013 N 376-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (вступившим в силу с 03.01.2014 года), в КоАП РФ внесены изменения и статья 19.15 КоАП изложена в новой редакции. Действия лица, выразившиеся в допущение нанимателем или собственником этого жилого помещения, проживания, свыше установленных законом сроков, гражданина Российской Федерации, по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации, исключены из диспозиции указанной выше статьи. Глава 19 КоАП РФ дополнена ст.19.15.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков. Кроме того, указанная норма дополнена примечанием, предусматривающим случаи освобождения лица от административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ст.19.15.1 КоАП РФ.
 
    Таким образом, судом установлено, что при рассмотрении настоящего дела начальником ОУФМС России по ЯНАО в г.Муравленко нарушен порядок привлечения к административной ответственности ФИО5, поскольку ее действия квалифицированы по ч.2 ст.19.15 КоАП РФ, без учета внесенных в КоАП РФ, изменений.
 
    Принимая во внимание, что судья не имеет возможности изменить обжалуемое постановление без нарушения правил подведомственности и в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, при наличии не истекшего срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, постановление начальника ОУФМС подлежит отмене, а дело возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление начальника ОУФМС России по ЯНАО в г.Муравленко от 10.01.2014 года № в отношении Нестерчук Г.С. отменить, дело направить на новое рассмотрение в ОУФМС России по г.Муравленко.
 
    Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Муравленковский городской суд в течение 10 дней.
 
    Судья                                       А.А.Аверьянов