Дата принятия: 11 марта 2014г.
Номер документа: 12-17/2014
Дело №12-17/2014г.
РЕШЕНИЕ
г. Воронеж 11.03.2014 г.
Судья Советского районного суда г. Воронежа Трунов И.А., рассмотрев жалобу <данные изъяты> <данные изъяты> Дмитриева В.В. на постановление руководителя Государственной жилищной инспекции по Воронежской области по делу об административном правонарушении от 03.12.2013г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № руководителя ГЖИ по Воронежской области от 03.12.2013г. <данные изъяты> <данные изъяты> Дмитриев В.В. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Не согласившись с данным постановлением, <данные изъяты> <данные изъяты> Дмитриев В.В. обратился в Советский районный суд г. Воронежа с жалобой, в которой просил отменить указанное постановление, прекратить производство по делу, поскольку <данные изъяты> приступила к деятельности по управлению жилого <адрес> с 01.06.2012 года, в соответствии с п.3 ст. 161 ЖК РФ. За период с 01.06.2012 года по 30.10.2013 года заявок от жителей квартир № и № в адрес <данные изъяты> не поступало, о чем свидетельствует официальный ответ по заявлению в прокуратуру Советского района № от 25.09.2013г. Ремонт кровли над данными жилыми помещениями будет выполнен в срок до 23.04.2014г. при благоприятных погодных условиях. Запорная арматура на ГВС и ХВС в подвалах жилого дома с № по № была полностью заменена, о чем свидетельствует расписка <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО1 от 02.12.2013 года, несмотря на то, что срок по предписанию, данные работы необходимо было выполнить до 23.04.2014 года. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении №1993 от 30.10.2013 г., было указано, что он извещен надлежащим образом о дате и времени составлении протокола уведомлением от 01.10.2013 года №№. Однако данное извещение нельзя признать надлежащим, поскольку оно адресовано юридическому лицу <данные изъяты> а не ему как руководителю. Кроме того, данное извещение было направлено ГЖИ до проведения проверки и имело основной своей целью уведомить юридическое лицо <данные изъяты>» о проведении выездной внеплановой проверки.
Считает, что при рассмотрении дела порядок привлечения его к административной ответственности был нарушен.
Заявитель Дмитриев В.В. в судебное заседание не явился, был уведомлен о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы от него не поступало, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.
ГЖИ Воронежской области не направила своего представителя в судебное заседание,были уведомлены о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы от них не поступало, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Изучив материалы административного дела, жалобу Дмитриева В.В., судья приходит к выводу о том, что жалоба удовлетворению не подлежит, поскольку доводы, изложенные в жалобе, являются необоснованными.
Статьей 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением
По договору управления многоквартирным домом, заключаемому в соответствии со ст. 162 ЖК РФ, сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного или иного специализированного кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений и пользующимся помещениями лицам.
Правила предоставления коммунальных услуг гражданам утверждены Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. №307 (с изм.). Правила регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества коммунальных услуг, порядок определения размера платы за услуги, порядок ее перерасчета в период временного отсутствия граждан и порядок изменения размера платы при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества или с перерывами. Действие правил распространяется на отношения, касающиеся предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим на законных основаниях в жилых помещениях частного, государственного и муниципального жилищных фондов.
Согласно частям 1, 1.1, 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с пунктами 10, 11, 13, 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. №491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства; управляющая организация должна производить осмотры общего имущества, обеспечивающие своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства, осуществлять текущее содержание и текущий ремонт общего имущества дома, несут ответственность за надлежащее содержание и ремонт общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно названным нормативным правовым актам, пунктам 1.1, 1.2, 1.3, 3.1.2, 3.1.3, 3.1.13, 3.2.1, 3.2.2 договора управления, пунктам 4, 5, 6, 21, 22 приложения №2 к договору управления, устранение вышеуказанных нарушений является обязанностью управляющей организации и её должностных лиц, выполняемой за счет ежемесячных платежей, производимых владельцами помещений в указанном многоквартирном доме на содержание и текущий ремонт общего имущества дома.
Как следует из материалов дела, Дмитриев В.В. является <данные изъяты> <данные изъяты>» (л.д. 14).
В результате рассмотрения обращения жильцов <адрес> и проведённой в связи с этим, по согласованию с прокуратурой Воронежской области 30.10.2013 года проверкой установлено, что <данные изъяты> <данные изъяты>» Дмитриев В.В., являясь должностным лицом, ответственным за содержание жилых домов, допустил нарушения правил содержания и ремонта жилых домов, предусмотренных Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170 (далее - Правила), в отношении жилого <адрес>, которые заключаются в следующем: нарушение водонепроницаемости мягкой кровли, что является причиной её протечек в <адрес>, имеются следы залития в маленькой комнате, в <адрес>, имеются следы залития на лоджии, чем нарушены требования, предусмотренные пунктами 4.6.1.2, 4.6.3.3 Правил, неисправное состояние запорной арматуры в подвальном помещении дома, вентили имеют течь, не перекрывают воду, чем нарушены требования, предусмотренные пунктами 4.1.15, 5.1.3, 5.3.6, 5.8.3 Правил, о чём составлен протокол об административном правонарушении № от 30.10.2013 г., предусмотренном ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии со статьями 2.1, 2.4 Кодекса об административных правонарушениях, Дмитриев В.В. как руководитель - должностное лицо, осуществляющее организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, непосредственно связанные с технических содержанием и ремонтом жилого фонда, находящегося в управлении управляющей организации, несёт ответственность по ст. 7.22 КоАП РФ.
Виновное бездействие Дмитриева В.В., не принявшего в рамках реализации своих должностных обязанностей мер по исполнению обязательных требований, установленных нормативным правовым актом- вышеназванными Правилами, правильно квалифицированы инспекцией по ст. 7.22 КоАП РФ.
Суд приходит к выводу, что нарушения в области содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, выявленные на территории и в помещениях жилого дома по адресу: <адрес>, в ходе проверки, проведенной 30.10.2013 г. с 10.00 до 11.00 часов на основании приказа № от 07.10.2013г. руководителя ГЖИ по Воронежской области, были допущены <данные изъяты> <данные изъяты>» Дмитриевым В.В.
Как следует из материалов дела, после проведения проверки 30.10.2013г. был составлен акт проверки, исходя из которого должностным лицом ГЖИ был составлен протокол об административных правонарушениях и на основании протокола вынесено постановление № о привлечении <данные изъяты> <данные изъяты>» Дмитриева В.В. к ответственности, по ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Факт нарушений, отраженных в постановлении от 03.12.2013г. отражен в акте проверки от 30.10.2013г., проведенной с участием представителя <данные изъяты>
Довод <данные изъяты> <данные изъяты>» Дмитриева В.В. о том, что он не извещался о дате и времени составления протокола, несостоятелен.
01.10.2013 года № государственной жилищной инспекцией Воронежской области в <данные изъяты> было направлено уведомление о внеплановой проверки, а также в составлении, в случае достаточных оснований, протокола об административном правонарушении. Данное уведомление <данные изъяты> получено.
Дмитриев В.В. о дате, времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, однако для участия в рассмотрении дела не явился.
Форма совершения Дмитриевым В.В. правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является нарушение (невыполнение) требований законодательства о содержании и ремонте общего имущества многоквартирных домов.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы Дмитриева В.В. не имеется.
Постановление от 03.12.2013г. по делу об административном правонарушении вынесено в пределах установленного законом срока давности привлечения к административной ответственности, что соответствует требованиям ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Административное наказание Дмитриеву В.В. назначено в пределах санкции, предусмотренной ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление № руководителя ГЖИ по Воронежской области от 03.12.2013г. в отношении <данные изъяты> <данные изъяты> Дмитриева В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Дмитриева В.В. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья И.А.Трунов
