Решение от 14 мая 2014 года №12-17/2014

    Дело №12-17/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ПО ЖАЛОБЕ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПО ДЕЛУ
 
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
 
    14 мая 2014 года с. Маджалис
 
    Федеральный суд Кайтагского района в составе
 
    председательствующего – судьи Мирзаева М.С.,
 
    с участием:
 
    заявителя руководителя ГКУ «Кайтагское лесничество» -Темирбулатова Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя ГКУ «Кайтагское лесничество» Султанбекова Х.Х. на постановление мирового судьи судебного участка №57 Кайтагского района от ДД.ММ.ГГГГ о признании виновным ГКУ «Кайтагское лесничество» в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка №57 Кайтагского района от ДД.ММ.ГГГГ, ГКУ «Кайтагское лесничество» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяча) рублей.
 
    Представитель ГКУ «Кайтагское лесничество» по доверенности Султанбеков Х.Х. обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, считая его незаконным и необоснованным, просит отменить данное постановление и производство по делу прекратить.
 
    В судебном заседании участковый «Кайтагского участкового лесничества» Темирбулатов Р. апелляционную жалобу поддержал и пояснил, что постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, ГКУ «Кайтагское лесничество» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяча) рублей. Указанное постановление считает незаконным, поскольку никто работнику Управления Россельхознадзора не препятствовал проведению проверки и ГКУ «Кайтагское лесничество» ни по Лесному законодательству РФ, ни по уставу казенного учреждения не уполномочен проводит карантинные и фитосанитарные обследования растений. Указанные виды работ были перераспределены по результатам аукциона, после реорганизации Агенства по лесному хозяйству РД. Основными функциями лесничества являются охрана, надзор и защита лесов.
 
    Кроме того он пояснил, что ГКУ «Кайтагское лесничество» не юридическое лицо, постановлением Правительство РД от ДД.ММ.ГГГГ № реорганизована в форме присоединения и в настоящее время ГКУ «Кайтагское лесничество» является «Кайтагским участковым лесничеством», т.е. структурным подразделением ГКУ «<данные изъяты>».
 
    В связи с чем, постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ считает незаконным, просит его отменить и производство по делу прекратить.
 
    В судебное заседание представитель Управления Россельхознадзора по РД не явился, хотя надлежащим образом был извещен о месте и времени рассмотрения дела. В суд представил отзыв на жалобу представителя ГКУ «Кайтагское лесничество», где просит постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
 
    Выслушав пояснения и доводы сторон, изучив материалы дела об административном правонарушении, пояснения сторон, исследовав и оценив в совокупности представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст.30.1 КоАП РФ, лицо в отношении, которого ведется производства по делу, имеет право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.
 
    Согласно части 1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    В соответствии с ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора).
 
    Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что начальником отдела Управлением Россельхознадзора по РД ФИО6 по результатам проведения внеплановой проверки в отношении ГКУ «Кайтагское лесничество» составлен протокол по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, то есть воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора).
 
    В соответствии с постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № государственные казенные учреждения РД, подведомственные Комитету по лесному хозяйству РД, реорганизованы путем присоединения.
 
    В приложение № к приказу Комитета по лесному хозяйству РД от ДД.ММ.ГГГГ №51, в перечень ГКУ РД подведомственных Комитету по лесному хозяйству РД, реорганизуемых в форме присоединения входит и ГКУ «Кайтагское лесничество».
 
    В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ административные наказания, назначенные в соответствии с пунктами 2-4 части 1 статьи 3.2 КоАП РФ, юридическому лицу за совершение административного правонарушения до завершения реорганизации юридического лица, применяются с учетом положений частей 3-6 ст. 2.10 КоАП РФ.
 
    Согласно ч.3 ст.2.10 КоАП РФ при слиянии нескольких юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо.
 
    Мировым судьей при рассмотрении дела не установлено, что ГКУ «Кайтагское лесничество» реорганизована в «Кайтагское участковое лесничество». Кроме того, не установлено, что ни по Лесному законодательству РФ, ни по уставу казенного учреждения не уполномочен проводить карантинные и фитосанитарные обследования растений, а основными функциями лесничества являются охрана, надзор и защита лесов.
 
    Мировым судьей при вынесении постановления указанные обстоятельства не проверены и не дана им соответствующая правовая оценка.
 
    При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым, постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, о признании ГКУ «Кайтагское лесничество» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяча) рублей отменить, удовлетворив апелляционную жалобу представителя ГКУ «Кайтагское лесничество».
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ о признании виновным Государственного казенного учреждения Республики Дагестан «Кайтагское лесничество» в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ отменить, в связи с отсутствием организации ГКУ РД «Кайтагское лесничество», а апелляционную жалобу Султанбекова Х.Х. удовлетворить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении прекратить.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд РД в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья