Решение от 21 мая 2014 года №12-17/2014

    Дело № 12-17/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Прокопьевск 21 мая 2014 года
 
    Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Герасимчук Т.А.,
 
    при секретаре Лукомской Ж.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Конева И.А. на постановление инспектора ОБ ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по г. Прокопьевску от 30.03.2014 года о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.16 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Конев И.А. обратился в суд с жалобой на постановление инспектора ОБ ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по г. Прокопьевску от 30.03.2014 года о назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.16 КоАП РФ, – несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги. Полагает, что постановление является необоснованным, он административное правонарушение не совершал, движение за запрещающий знак не осуществлял. 30.03.2014 года в районе <адрес> он подъехал к парковой площадке <данные изъяты>, остановился перед знаком 3.1 «Въезд запрещен», заведомо зная, что впереди расположен данный знак. Просит постановление № по делу об административном правонарушении от 30.03.2014 года отменить.
 
    В судебное заседание Конев И.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.
 
    Инспектор ОБ ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по г. Прокопьевску И. в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Конева И.А. на месте совершения административного правонарушения было составлено постановление о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 12.16 КоАП РФ за нарушение требований знака 3.1. «Въезд запрещен». Так как Конев И.А. не был согласен с постановлением, был составлен протокол об административном правонарушении.
 
    Суд, заслушав инспектора ГИБДД, изучив материалы жалобы, а также материал об административном правонарушении, приходит к следующему.
 
    В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Как следует из представленных материалов, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом 30.03.2014 года, копия постановления вручена Коневу И.А. на месте совершения административного правонарушения, то есть 30.03.2014 года. Жалоба на постановление от 30.03.2014 года подана посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ года, поступила в суд ДД.ММ.ГГГГ года. Таким образом, жалоба подана в течение срока, установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
 
    1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
 
    2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
 
    3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
 
    4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
 
    5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
 
    Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).
 
    Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.
 
    В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении (ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ).
 
    Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ).
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
 
    Согласно ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.
 
    В силу ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
 
    1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;
 
    2) дата и место рассмотрения дела;
 
    3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
 
    4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
 
    5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
 
    6) мотивированное решение по делу;
 
    7) срок и порядок обжалования постановления.
 
    Таким образом, обязательному установлению в ходе административного производства по делу и указанию в постановлении о назначении административного наказания подлежит место совершения административного правонарушения.
 
    Как следует из представленных суду материалов, 30.03.2014 года в 06 час. 15 мин., в соответствии с ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ, в отношении Конева И.А. инспектором ОБ ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по г.Прокопьевску И. было вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, которым Конев И.А. признан виновным по ч. 1 ст. 12.16 КоАП РФ – нарушение требований знака 3.1 «Въезд запрещен», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
 
    В связи с несогласием Конева И.А. с наличием административного правонарушения и назначенным административным наказанием, в соответствии с ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ, инспектором ОБ ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по г. Прокопьевску И. был составлен протокол об административном правонарушении.
 
    Вместе с тем, в постановлении № по делу об административном правонарушении от 30.03.2014 года, которым установлена вина Конева И.А. и назначено административное наказание, не указано точное место совершения административного правонарушения, имеется лишь ссылка на <данные изъяты>, при этом отсутствует указание на муниципальное образование.
 
    Таким образом, постановление № по делу об административном правонарушении от 30.03.2014 года в отношении Конева И.А. не содержит указания на все фактические обстоятельства, установленные при рассмотрении дела об административном правонарушении и необходимые для рассмотрения жалобы, то есть вынесено с нарушением ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.
 
    Учитывая, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Конева И.А. были допущены нарушения процессуальных требований КоАП РФ, постановление инспектора ОБ ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по г. Прокопьевску № от 30.03.2014 года подлежит отмене.
 
    По общему правилу, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
 
    Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Жалобу Конева И.А. на постановление инспектора ОБ ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по г. Прокопьевску № от 30.03.2014 года удовлетворить.
 
    Постановление инспектора ОБ ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по г. Прокопьевску № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.16 КоАП РФ, в отношении Конева И.А. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.
 
    Судья: Т.А. Герасимчук