Решение от 06 февраля 2013 года №12-17/2013

    Мировой судья Григорьева Л.А. Дело № 12-17/2013
 
 
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    г. Сланцы 6 февраля 2013 года
 
    Судья Сланцевского городского суда Ленинградской области Феоктистова М.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – главы администрации МО Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области – Голяка Анатолия Васильевича, <данные изъяты>,
 
    на постановление мирового судьи судебного участка № 62 Сланцевского района Ленинградской области № 3-832/2012 от 13 декабря 2012 года о назначении административного наказания по ст. 19.5. ч. 12 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением мирового судьи Голяка А.В. назначено административное наказание по ч. 12 ст. 19.5. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
 
    В постановлении указано, что Голяка А.В., являясь должностным лицом - главой администрации МО Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области, не выполнил в установленный срок – до 26 ноября 2012 года – законное предписание № 345/1/10 от 3 августа 2012 года ОНД Сланцевского района по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5. ч. 12 КоАП РФ,
 
    В соответствии со ст.ст. 30.1., 30.2., 30.3. КоАП РФ на указанное постановление Голяка А.В. подал жалобу.
 
    В жалобе указано, что на сегодняшний день имеется долгосрочная целевая программа «Социальное развитие села на 2009-2013 годы», в соответствии с которой предусмотрено финансирование мероприятий по капитальному ремонту Домов культуры в д. Старополье, Овсище и Ложголово, а также установке в них автоматической пожарной сигнализации. Голяка А.В. просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, а также установить срок исполнения предписания № 613/1/7 от 29 ноября 2012 года до 1 октября 2013 года.
 
    В судебном заседании Голяка А.В. доводы жалобы полностью поддержал и дополнил, что он предпринял все меры по изысканию средств для выполнения предписаний по линии пожарной безопасности. На выполнение предписаний по ДК в д. Овсище и ДК в д. Старополье необходимы значительные денежные средства, которыми сельская администрация не располагает. Поэтому, получив предписание от 3 августа 2012 года, уже 6 августа он, как глава администрации, подал заявку вице-губернатору Ленинградской области Яхнюку С.В. с просьбой включить названые ДК в ДЦП «Социальное развитие села на 2009 -2013 годы» и его заявка была удовлетворена. Указанные работы будут выполнены в 2013 году. Но в ОНД по Сланцевскому району Ленинградской области за отсрочкой исполнения предписания не обращался.
 
    Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор по пожарному надзору <адрес> Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Ленинградской области Дворникова У.Е., действующая по удостоверению, доводы жалобы Голяки А.В. не признала и пояснила, что указанные нарушения требований пожарной безопасности в Старопольском сельском поселении были выявлены в ходе проверок еще в 2007 году. С этого времени администрации поселения ежегодно выдаются аналогичные предписания. Голяка А.В. с просьбами об отсрочке исполнения предписания в ОНД по Сланцевскому району не обращался. Считает постановление мирового судьи законным и обоснованным и просит оставить его без изменений.
 
    Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
 
    Согласно ст. 30.6. ч. 3 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    В соответствии со ст. 29.9. КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление либо о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
 
    Статья 19.5. ч. 12 КоАП РФ квалифицирует невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, как административное правонарушение, за совершение которого для должностных лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от трех до четырех тысяч рублей.
 
    В данном случае объектом административного правонарушения является право органа пожарного надзора требовать выполнения в срок своего законного предписания, в связи с чем вина должностного лица наступает в случае невыполнения законного и обязательного для исполнения требования в установленный срок. Состав указанного правонарушения формальный, наступления вредных последствий не требуется.
 
    Из материалов дела следует, что в период с 27 ноября 2012 года по 29 ноября 2012 года инспектором ОНД Сланцевского района по пожарному надзору Дворниковой У.В. в Домах Культуры по адресам: Ленинградская область Сланцевский район д. Старополье д.10, д. Овсище д.10, была проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля за выполнением предписания № 345/1/10 от 3 августа 2012 года <данные изъяты>
 
    По итогам проверки государственным инспектором в отношении должностного лица - главы администрации МО Старопольского сельского поселения - Голяка А.В. был составлен протокол № 788 от 29 ноября 2012 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5. КоАП РФ <данные изъяты>
 
    В протоколе указано, что глава администрации не выполнил в установленный срок выданное ранее администрации МО Старопольское сельское поселение предписание (7 пунктов), а именно,
 
    Дом культуры д. Старополье:
 
    1. Помещения не оборудованы системой (установкой) автоматической пожарной сигнализации (АПС);
 
    2. Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
 
    3. Для размещения первичных средств пожаротушения (пожарных кранов) не оборудованы пожарные шкафы из негорючих материалов;
 
    Дом культуры д. Овсище
 
    4. Помещения не оборудованы системой (установкой) автоматической пожарной сигнализации (АПС);
 
    5. Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
 
    6. Насосы-повысители системы внутреннего противопожарного водоснабжения и водяная завеса планшета сцены находятся в неисправном состоянии;
 
    7. Не содержатся в исправном состоянии и не подвергаются эксплуатационным испытаниям не реже одного раза в пять лет наружные пожарные лестницы.
 
    Тем самым Голяка А.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5. КоАП РФ.
 
    При рассмотрении дела мировой судья оценила в качестве доказательств по делу копии предписания № 345/1/10 от 3 августа 2012 года, акта проверки № 613 от 29 ноября 2012 года по контролю за выполнением предписания, протокол об административном правонарушении № 788 от 29 ноября 2012 года и пришла к выводу о том, что в действиях должностного лица имеется состав указанного правонарушения.
 
    Все предъявленные доказательства были оценены мировым судьей в совокупности, по правилам ст. 26.11. КоАП РФ, и суд соглашается с оценкой мирового судьи данных доказательств.
 
    Доводы жалобы Голяка А.В. безосновательны. Так, получив предписание ОНД Сланцевского района от 3 августа 2012 года, 6 августа он, как глава администрации, подал заявку вице-губернатору Ленинградской области Яхнюку С.В. с просьбой включить названые ДК в ДЦП «Социальное развитие села на 2009 -2013 годы». Письмом от 7 августа 2012 года и.о. председателя Комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области Варенова А.В. главе администрации было сообщено о том, что его заявка удовлетворена: финансирование мероприятий по капитальному ремонту Домов Культуры в д. Старополье и д. Овсище и установке в них АПК предусмотрено на 2013 год <данные изъяты>
 
    Однако, получив указанную информацию, глава администрации Голяка А.В. о переносе сроков исполнения предписания не просил, с заявлением в ОНД <адрес> не обращался.
 
    Суду не приведено никаких доказательств, ставящих под сомнение законность и обоснованность выводов мирового судьи о невыполнении законного предписания надзорного органа.
 
    Таким образом, суд находит доказанным и объективно подтвержденным материалами дела тот факт, что должностное лицо – глава администрация МО Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области – Голяка А.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5. ч. 12 КоАП РФ.
 
    При производстве по делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права не допущено. Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1. КоАП РФ в пределах санкции статьи в минимальных размерах, в связи с чем, законных оснований для отмены состоявшегося постановления не имеется.
 
    Следовательно, жалоба Голяка А.В. удовлетворению не подлежит.
 
    Требование об изменении срока исполнения предписания № 613/1/7 от 29 ноября 2012 года не может быть предметом настоящего судебного разбирательства, поскольку рассматривается и разрешается в ином порядке.
 
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 62 Сланцевского района Ленинградской области № 3-832/2012 от 13 декабря 2012 года о назначении должностному лицу – главе администрации МО Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области – Голяка Анатолию Васильевичу наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5. ч. 12 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Голяка А.В. - без удовлетворения.
 
 
    Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия.
 
    Судья Феоктистова М.Ю.