Решение от 11 марта 2013 года №12-17/2013

Дело № 12-17/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
    11 марта 2013 года                                                                  г. Болгар, РТ                                                                                                   
 
    Судья Спасского районного суда РТ Латыпова Г.З.,
 
    при секретаре Ефимовой С.А.,
 
    с участием лица, привлеченного к административной ответственности - Агафоновой М.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Агафоновой М.С. на постановление главного государственного инспектора <адрес> муниципального района РТ по пожарному надзору по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1, 3 статьи 20.4 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ,
 
                                                      у с т а н о в и л:
          Агафонова М.С. обратилась в суд с названной выше жалобой, указывая, что постановлением главного государственного инспектора <адрес> муниципального района РТ по пожарному надзору она подвергнута административному взысканию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 3 статьи 20.4 КоАП РФ. Считает наложенное на нее взыскание необоснованным, поскольку на сегодняшний день все пункты, кроме пункта 10, выполнены. По пункту <данные изъяты> в отдел образования подана заявка.
 
          Заявитель Агафонова М.С. - лицо, привлечённое к административной ответственности, названную выше жалобу поддержала полностью. В обоснование жалобы дополнила, что часть нарушений, а именно касающиеся паспортов и сертификатов огнетушителей, а также их нумерации, недоукомплектования пожарного щита количеством первичных средств пожаротушения, отсутствия погонажной защитной арматуры, отсутствия акта проверок исправности противопожарного водоема, отсутствие соответствующего заключения и акта проверки качества проведенной огнезащитной обработки, инструкции о мерах пожарной безопасности, отсутствия на двери в здании газовой минитопочной обозначения её категории по взрывопожарной и пожарной опасности, отсутствие нормативного количества знаков безопасности согласно планов (схем) эвакуации людей были в наличии при составлении протокола. Она как директор школы принимает все возможные меры для соблюдения всех Правил.
 
          Выслушав лицо, привлечённое к административной ответственности, Агафонову М.С., исследовав другие материалы дела, прихожу к следующему выводу:
 
          В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
 
          Статья 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О пожарной безопасности" определяет нарушение требований пожарной безопасности как невыполнение или ненадлежащее выполнение таких требований. Под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
 
          Как следует из части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
          В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
          Согласно части 1 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.
 
          Согласно, протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Агафонова М.С., являясь директором МБОУ <адрес> муниципального района РТ, совершила административное правонарушение, предусмотренное частями 1, 3 статьи 20.4 КоАП РФ, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ в помещении газовой минитопочной, школы инструкции о мерах пожарной безопасности в помещениях детского сада не соответствуют правилам противопожарного режима в РФ; в зданиях школы и газовой минитопочной используются огнетушители без соответствующих паспортов и сертификатов на них; используются <данные изъяты> огнетушителя из <данные изъяты> марки ОП-2 и ОУ-2, что не соответствует предельно допустимой норме емкости огнетушителя, которая должна быть по емкости <данные изъяты>, а по массе <данные изъяты>; в здании школы недоукомплектован пожарный щит нормативным количеством первичных средств пожаротушения согласно обязательного Приложения №, а именно нет бочки с водой емкостью <данные изъяты>., ящика с песком объемом <данные изъяты>, нет <данные изъяты> огнетушителей емкостью <данные изъяты>, нет совковой лопаты на щите; разветвление электропроводов, идущие от распределительных электрических коробок, идущие от электрораспределительного щита в здание школы выполнено частично без погонажной защитной арматуры; отсутствуют акты проверок исправности противопожарного водоема, предназначенного для целей наружного пожаротушения здания школы в случае пожара, который должен проверяться <данные изъяты> раза в год; огнетушители, установленные в школе и газовой минитопочной на корпусе не имеют порядковых номеров, которые должны быть нанесены белой краской; отсутствует соответствующее заключение и акт проверки качества проведенной огнезащитной обработки по качеству проведенной огнезащитной обработке деревянных конструкций чердачного помещения здания; на двери в здании газовой минитопочной отсутствует обозначение её категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами <данные изъяты> и 8 ФЗ №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п.20 Правил противопожарного режима в РФ; инструкции о мерах пожарной безопасности в зданиях школы и газовой минитопочной не разработаны в соответствии с требованиями Правил противопожарного режима в РФ; в зданиях школы и газовой минитопочной отсутствует нормативное количество знаков безопасности согласно планов (схем) эвакуации людей, которые должны быть выполнены по ГОСТу <данные изъяты> «Цвета сигнальные, знаки безопасности. Разметки сигнальные» в соответствии с Федеральным законом № <данные изъяты>-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности в Российской Федерации».
 
          Согласно постановлению главного государственного инспектора <адрес> муниципального района РТ по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ директор <адрес> муниципального района РТ Агафонова М.С. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 3 статьи 20.4 КоАП РФ, выразившегося в нарушении Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ-01-03), Федерального закона № <данные изъяты>-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов в зданиях школы и газовой минитопочной используются огнетушители без соответствующих паспортов и сертификатов на них; используются <данные изъяты> огнетушителя из <данные изъяты> марки ОП-2 и ОУ-2, что не соответствует предельно допустимой норме емкости огнетушителя, которая должна быть по емкости <данные изъяты>, а по массе <данные изъяты>; в здании школы недоукомплектован пожарный щит нормативным количеством первичных средств пожаротушения согласно обязательного Приложения №, а именно нет бочки с водой емкостью <данные изъяты>., ящика с песком объемом <данные изъяты>, нет <данные изъяты> огнетушителей емкостью <данные изъяты>, нет совковой лопаты на щите; разветвление электропроводов, идущие от распределительных электрических коробок, идущие от электрораспределительного щита в здание школы выполнено частично без погонажной защитной арматуры; отсутствуют акты проверок исправности противопожарного водоема, предназначенного для целей наружного пожаротушения здания школы в случае пожара, который должен проверяться <данные изъяты> раза в год; огнетушители, установленные в школе и газовой минитопочной на корпусе не имеют порядковых номеров, которые должны быть нанесены белой краской; отсутствует соответствующее заключение и акт проверки качества проведенной огнезащитной обработки по качеству проведенной огнезащитной обработке деревянных конструкций чердачного помещения здания; на двери в здании газовой минитопочной отсутствует обозначение её категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 ФЗ №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п.20 Правил противопожарного режима в РФ; инструкции о мерах пожарной безопасности в зданиях школы и газовой минитопочной не разработаны в соответствии с требованиями Правил противопожарного режима в РФ; в зданиях школы и газовой минитопочной отсутствует нормативное количество знаков безопасности согласно планов (схем) эвакуации людей, которые должны быть выполнены по ГОСТу <данные изъяты> «Цвета сигнальные, знаки безопасности. Разметки сигнальные» в соответствии с Федеральным законом № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности в Российской Федерации».
 
           Таким образом, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки МБОУ <адрес> основная общеобразовательная школа» главным инспектором ГПН по <адрес> муниципальному району по РТ Шалашовым С.А. в отношении директора МБОУ <адрес> основная общеобразовательная школа» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частями 1, 3 статьи 20.4 КоАП РФ, согласно которому в зданиях школы и газовой минитопочной допущены нарушения требований пожарной безопасности. Постановлением главного государственного инспектора <адрес> муниципального района РТ по пожарному надзору Шалашова С.А. за названные выше нарушения Агафоновой М.С. назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. При этом из объяснений М.С.Агафоновой, данных в ходе рассмотрения её жалобы видно, что нарушения, касающиеся паспортов и сертификатов огнетушителей, а также их нумерации, недоукомплектования пожарного щита количеством <данные изъяты> средств пожаротушения, отсутствия погонажной защитной арматуры, отсутствия акта проверок исправности противопожарного водоема, отсутствие соответствующего заключения и акта проверки качества проведенной огнезащитной обработки, инструкции о мерах пожарной безопасности, отсутствия на двери в здании газовой минитопочной обозначения её категории по взрывопожарной и пожарной опасности, отсутствие нормативного количества знаков безопасности согласно планов (схем) эвакуации людей были в наличии при составлении протокола, что подтверждается материалами дела. Кроме этого, в названном выше постановлении принятое по делу решение ничем не мотивировано, не дана оценка представленным по делу доказательствам, а потому рассмотрение дела нельзя признать всесторонним и объективным. Оснований для привлечения Агафоновой М.С. к административной ответственности за указанные выше нарушения пожарной безопасности не было и постановление инспектора ГПН нельзя признать законным и обоснованным.
 
          На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7 ч. 1 п. 3, 30.9 ч.1, 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ,
 
р е ш и л :
 
          Жалобу Агафоновой М.С. удовлетворить.
 
          Постановление главного государственного инспектора <адрес> муниципального района РТ по пожарному надзору Шалашова С.А. № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Агафоновой М.С. отменить.
 
          Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1, 3 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Агафоновой М.С., прекратить.
 
          Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
                       Судья                                                    Латыпова Г.З.