Решение от 05 марта 2013 года №12-17/2013

    Дело № 12-17/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    05 марта 2013 года                                  г.Кудымкар
 
    Судья Кудымкарского городского суда Пермского края Зубова М.А., при секретаре Зубовой Т.Н., с участием помощника прокурора Ткачук С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре административный материал по протесту Кудымкарского городского прокурора на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации г.Кудымкара Пермского края от 14 февраля 2013 года в отношении Малкина А.С., <данные изъяты> ранее привлекавшегося к административной ответственности,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    14 февраля 2013 года в отношении Малкина А.С. составлен протокол об административном правонарушении по ст.5.35 КоАП РФ.
 
    Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации г.Кудымкара Пермского края от 14 февраля 2013 года № Малкин А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
 
    Кудымкарский городской прокурор обратился в суд с протестом на вышеуказанное постановление, в котором просит его отменить как незаконное и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Протест мотивирован тем, что в соответствии со ст. 1.6 ч.1 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом. В нарушении п.7 ст.26.1 КоАП РФ не были выяснены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Вопреки требованиям п. 3 ст. 26.1, ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ не была установлена виновность Малкина А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ. Так, в постановлении указано, что «в отношении Малкина А.С. поступил административный протокол по ст. 5.35 ч. 1 КоАП РФ, согласно которого он ненадлежащее исполняет родительские обязанности по воспитанию и содержанию несовершеннолетних детей: М*, 15.<данные изъяты>, со стороны родителей слабый контроль за сыном, ввиду чего несовершеннолетний М* совершил преступление. В данном постановлении использованы формулировки общего характера, не приведены обстоятельства, имеющие значение для квалификации деяний Малкина А.С. отсутствуют сведения о месте и времени совершения вышеназванного административного правонарушения, а также о месте и времени совершения преступления М* Из содержания постановления не ясно, какое преступление им совершено. Кроме того, в постановлении не конкретизировано, в чем именно выражается ненадлежащее исполнение Малкиным А.С. своих родительских обязанностей. Само по себе поведение несовершеннолетнего не влечет административную ответственность его законного представителя по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. Объектом названного правонарушения являются общественные отношения, возникающие при реализации обязанностей родителей, а не сам по себе факт совершения ребенком преступления. Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться с позиции соблюдения требований закона при их получении. Однако, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации г.Кудымкара не дана оценка тому, что вопреки требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении в отношении Малкина А.С. отсутствуют сведения о месте и времени совершения административного правонарушения. При назначении административного наказания физическому лицу, как это предусматривает ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Из постановления № от 14 февраля 2013 года следует, что обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, комиссия не выявила. Однако Малкину А.С. административный штраф был назначен в максимальном размере, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. Какие-либо мотивы такого решения в постановлении № не приведены. При этом КДН и ЗП не принято во внимание, что Малкин А.С. является инвалидом 3 группы, имеет на иждивении 2 несовершеннолетних детей, а его жена не работает. Кроме того, согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступало ходатайства об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Между тем, в материалах дела отсутствуют документы, которые подтверждали бы, что при его рассмотрении комиссия располагала данными о надлежащем извещении Малкина А.С. о месте рассмотрения дела. Так, в этих материалах имеется извещение, из которого следует, что Малкин А.С. извещен о времени рассмотрения дела. Однако сведений о том, что он был извещен о местонахождении – адресе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации г.Кудымкара, в материалах нет. Из данного извещения следует, что он приглашается на заседание комиссии «по адресу г.Кудымкар». При этом в протоколе о рассмотрении данного дела об административном правонарушении указано, что Малкин А.С. «не может прийти, так как после операции». Исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ право лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела корреспондирует обязанность органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, предоставить указанному лицу такую возможность. Однако, комиссия, не установив действительную причину его неявки, оценку ей не дала и признала возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    В судебном заседании помощник Кудымкарского прокурора Ткачук С.В. протест поддержал по вышеизложенным основаниям, просил постановление КДНиЗП при Администрации г.Кудымкара от 14.02.2013 года в отношении Малкина А.С. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Представитель КДНиЗП при Администрации г.Кудымкара, извещенная о дате, месте и времени рассмотрения протеста надлежащим образом, в зал судебного заседания не явилась. Не явка представителя КДНиЗП в судебное заседание, не препятствует рассмотрению протеста по существу.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Малкин А.С., согласно сообщения отдела ЗАГС Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, умер ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Заслушав лиц участвующих в судебном заседании, проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии со ст.5.35 ч.1 КоАП РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором ПДН МО МВД РФ «<данные изъяты>» Ш* в отношении Малкина А.С. составлен протокол об административном правонарушении по ст.5.35 ч.1 КоАП РФ. Из протокола следует, что Малкин А.С. ненадлежащее исполняет обязанности по воспитанию своего малолетнего сына М*, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не учащегося. Указано, что со стороны родителей слабый контроль за сыном, в виду чего несовершеннолетний М* совершил преступление. Факт выявлен ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации г.Кудымкара Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № Малкин А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 ч.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
 
    Между тем, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства наличия в действиях Малкина А.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, не указано в чем конкретно выразились действия (бездействие) Малкина А.С.по ненадлежащему исполнению обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетнего сына М*, а также отсутствуют доказательства, подтверждающие указанные обстоятельства.
 
    Кроме того, в постановлении и протоколе об административном правонарушении не указано, когда несовершеннолетний М* совершил преступление, какое преступление, не учтены обстоятельства, смягчающие вину Малкина А.С.
 
    Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия состава административного правонарушения.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    На основании изложенного, суд считает необходимым протест Кудымкарского городского прокурора удовлетворить, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Кудымкарского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № о признании Малкина А.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.35 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Кудымкарского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № о признании Малкина А.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.35 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение 10 дней.
 
    Судья - М.А.Зубова