Решение от 06 мая 2014 года №12-17/14

    Дело № 12-17/14
 
РЕШЕНИЕ
 
    06 мая 2014 года                                                                                             пос. Коноша
 
    Коношский районный суд Архангельской области в составе:
 
    председательствующего Якшиной Е.Н.,
 
    при секретаре Фафуриной Н.И.,
 
    с участием защитника юридического лица администрации муниципального образования «Ерцевское» Андрияновой Т.С.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в пос. Коноша жалобу главы администрации МО «Ерцевское» Михальчука С.А. на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Коношскому району Управления ФССП России по Архангельской области Никановского А.Д. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Глава администрации МО «Ерцевское» Михальчук С.А. обратился в судс жалобой на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Коношскому району Управления ФССП России по Архангельской области Никановского А.Д. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, по которому администрация МО «Ерцевское» привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В обоснование жалобы указал, что постановление мотивировано тем, что администрация МО «Ерцевское» не исполнила требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок для добровольного исполнения, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ, не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения на территории МО «Ерцевское». Считает, что постановление вынесено незаконно и необоснованно, так как срок исполнения был установлен не соответствующий ситуации, а именно в настоящее время в зимний период нет возможности исполнить решение Коношского районного суда и создать условия для забора воды из наружных источников водоснабжения, так как основная часть пожарных водоемов, требующих ремонта находится под снегом, и производить ремонт в данное время года нецелесообразно. Кроме того, администрация МО «Ерцевское» не была надлежащим образом (в соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ) уведомлена о рассмотрении материалов дела об административном правонарушении. ДД.ММ.ГГГГ было получено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, в преамбуле которого сообщается о том, что начальником отдела - старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Коношскому району рассмотрены материалы дела в отношении МО «Коношское». Считает, что данное определение не является документом, надлежащим образом известившим администрацию о времени и месте рассмотрения дела.
 
    Защитник юридического лица - администрации муниципального образования «Ерцевское» Андриянова Т.С. в судебном заседании показала, что доводы жалобы поддерживает в полном объеме. Дополнила, что администрацией МО «Ерцевское» принимаются все необходимые меры для исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Заслушав защитника юридического лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
 
    В соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
 
    В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Диспозиция ст.17.15 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
 
    Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Коношскому району Управления ФССП России по Архангельской области Никановским А.Д. было вынесено постановление о наложении административного штрафа в отношении администрации МО «Ерцевское» в размере <данные изъяты> за неисполнение требований исполнительного документа: исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ выдан Коношским районным судом по гражданскому делу №, вступивший в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому администрация МО «Ерцевское» обязана в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения на территории МО «Ерцевское» по адресам; <адрес>.
 
    На основании вышеуказанного исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ОСП по Коношскому району вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника - администрации МО «Ерцевское».
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ОСП по Коношскому району в связи с неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок для добровольного исполнения, в соответствии с ч.1 ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве», вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей и должнику установлен новый срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. Копию данного постановления получена должником ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Коношскому району вынесено постановление о назначении нового срока исполнения судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ., в котором должник-администрация МО «Ерцевское» предупреждена об ответственности за неисполнение решения суда и установлен новый срок для исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Коношскому району Управления ФССП России по Архангельской области Никановского А.Д. от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Ерцевское» за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем до ДД.ММ.ГГГГ., привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно акту совершения исполнительских действий от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Коношскому району Юриной В.Ю. осуществлен выход по месту совершения исполнительных действий с участием специалиста начальника пожарной части № <адрес> ГКУ АО «ОГПС №10» А.Ф., в ходе которого установлено, что администрация МО «Ерцевское» вновь не исполнила решение суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.
 
    Из объяснения инспектора ГКУ Архангельская области «ОГПС №10» В.А. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что решение суда по делу № от 20.06.2012г. о возложении обязанности обеспечить первичные меры пожарной безопасности в границах МО «Ерцевское» не исполнено, администрация МО «Ерцевское» в ГКУ <адрес> «ОГПС №10» с запросом об необходимом объеме и виде работ для восстановления пожарных водоемов не обращалась. Данные обстоятельства также подтверждаются ответом ГКУ <адрес> «ОГПС №10» от 11.02.2014г.
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении должника - администрации МО «Ерцевское».
 
    Протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица составлен уполномоченным должностным лицом и содержит все необходимые сведения, указанные в ст.28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения об администрации МО «Ерцевское», как лице его совершившем, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена. Административное правонарушение описано в протоколе в соответствии с диспозицией ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
 
    Для привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ необходимо, чтобы не было исполнено содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
 
    В судебном заседании установлено, что в срок, установленный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ - до ДД.ММ.ГГГГ., администрацией МО «Ерцевское» требования исполнительного документа исполнены не были после наложения на должника административного штрафа постановлением от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Суд не принимает во внимание доводы администрации МО «Ерцевское» о том, что причиной неисполнения обязательств в установленные судебным приставом сроки явилось то, что в зимний период нет возможности исполнить судебное решение, поскольку они не влияют на законность постановления начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Коношскому району Управления ФССП России по Архангельской области Никановского А.Д. от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Доводы главы администрации МО «Ерцевское» о том, что администрация не была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, так как в преамбуле постановления указано, что рассмотрены материалы дела в отношении МО «Коношское» суд признает несостоятельными, поскольку согласно входящему штампу должника следует, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Ерцевское» было получено определение о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, из содержания которого следует, что рассмотрение дела в отношении администрации МО «Ерцевское» назначено к разбирательству в помещении отдела судебных приставов по Коношскому району УФССП России по Архангельской области, расположенном в <адрес> на 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ. Суд признает опиской неправильное указание в водной части постановления от ДД.ММ.ГГГГ наименования должника, которая не повлияла на надлежащее извещение администрации МО «Ерцевское» о времени и месте рассмотрения дела. Кроме того, администрация МО «Ерцевское», зная о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в случае возникновения неясности по содержанию определения от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, имела возможность до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в ОСП по Коношскому району для уточнения времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации МО «Ерцевское».
 
    Начальником отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Коношскому району Управления ФССП России по Архангельской области действия администрации МО «Ерцевское» квалифицированы верно по ст.17.15 ч.2 КоАП РФ, как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Наказание избрано в пределах санкции статьи, с учетом фактических обстоятельств совершенного правонарушения, назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, соблюден. Постановление надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ. Предусмотренных законом оснований для отмены либо изменения постановления не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 и 30.7 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Коношскому району Управления ФССП России по Архангельской области Никановского А.Д. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации муниципального образования «Ерцевское» оставить без изменения, а жалобу главы администрации муниципального образования «Ерцевское» Михальчук С.А. без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.
 
    Судья -                         Е.Н.Якшина