Решение от 29 января 2013 года №12-17/13

    Дело № 12-17/13
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Новосибирск «29» января 2013 года
 
    ул.Кутателадзе, 16а
 
    Судья Советского районного суда г.Новосибирска Опанасенко Виктория Николаевна, при секретаре Гуровой Оксане Игоревне, с участием представителя ОО «Квартал» Салиной О.В., действующей на основании доверенности №1/12-12 от 21.11.2012,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Квартал» на постановление мирового судьи четвертого судебного участка Советского района г.Новосибирска от 06 декабря 2012 года,
 
    Установил:
 
    Постановлением мирового судьи четвертого судебного участка Советского района г.Новосибирска от 06 декабря 2012 года ООО «Квартал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 руб. за то, что не исполнило в установленный срок до 20.10.2012г. законное предписание № ГЖИ НСО об устранении нарушений жилищного законодательства и иных правовых актов, содержащих нормы права по использованию и сохранностью жилищного фонда, а именно: не приняты меры по обеспечению работоспособности естественной вытяжной вентиляции и удалению необходимого объема воздуха из всех предусмотренных проектом помещений в квартире <адрес>.
 
    С данным постановлением ООО «Квартал» не согласилось, в своей жалобе указало, что общество является управляющей организацией и несет ответственность за надлежащее содержание общего имущества в доме. В состав общего имущества включаются помещения, не являющиеся частями квартир. И, поскольку, жалоб из квартиры <адрес> в ООО «Квартал» не поступало, данная квартира является частной собственностью, свободного доступа туда нет, кроме того, подобного рода услуги для ООО «Квартал» осуществляет частное лицо по договору подряда, предписание не было исполнено в установленный ГЖИ срок. 24.10.2012г. мастер А.В. по заданию ООО «Квартал» осмотрел в квартире естественную вентиляцию и сообщил, что для ее работы необходимо пробивать отверстие в стене, а не на потолке, как имеется в квартире. Собственник квартиры от этих работ отказался. Неработоспособность естественной вентиляции обусловлена неправильным расположением в доме вентиляционных шахт, допущенных при строительстве дома. Полагает, что указанные обстоятельства являются смягчающими и просит постановление отменить.
 
    В судебном заседании представитель ООО «Квартал» Салина О.В. доводы жалобы поддержала, и пояснила, что неисполнение предписания ГЖИ связано с действиями собственника квартиры, которая отказалась в квартире производить какие-либо ремонтные работы. Прибывший в квартиру мастер указал на необходимость устранения нарушения работы естественной вытяжной вентиляции только путем пробивания отверстия в стене в ванной комнате жилой квартиры. Поскольку собственник отказался от данных работ, а иным способом устранить нарушение не представляется возможным, вина управляющей компании в неисполнении предписания отсутствует. Собственник не обратился сразу в управляющую компанию, а обратился в инспекцию и работы не были своевременно запланированы.
 
    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы представителя заявителя, прихожу к следующему.
 
    Решая вопрос о законности обжалуемого постановления, судья руководствуется ст.26.1 и ст. 30.6 КоАП РФ, согласно которым по делу об административных правонарушениях проверяется обоснованность вынесенного постановления и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
 
    Протоколом об административном правонарушении от 07.11.2012 ООО «Квартал» вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении требований предписания государственной жилищной инспекции от 20.09.2012 в срок до 20.10.2012, выданного по результатам мероприятия по контролю за пользованием и сохранностью жилищного фонда в ходе обследования жилого дома <адрес> в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 и Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170.
 
    Актом № от 06.11.2012 г. установлено неисполнение требований по обеспечению естественной вытяжной вентиляции и удалению необходимого объема воздуха из всех предусмотренных проектом помещений в квартире №.
 
    Действия ООО «Квартал» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья правильно установил фактические обстоятельства правонарушения. Вывод мирового судьи о наличии в действиях ООО «Квартал» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении от 07.11.2012г., актом проверки № от 19.09.2012, предписанием № от 20.09.2012г.
 
    С соблюдением требований ст. 26.11 КоАП РФ мировым судьей дана оценка имеющимся в деле доказательствам. Оснований для иной оценки исследованных доказательств не усматривается.
 
    Событие, состав административного правонарушения, вина ООО «Квартал» в его совершении нашли в суде свое полное подтверждение.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
 
    Между ООО «Квартал» (управляющей организацией) и собственниками помещений в многоквартирном доме <адрес>, заключен 20.02.2012 договор, согласно которому, ООО «Квартал» обязалось предоставить коммунальные услуги собственникам помещений и обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания граждан, и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме (пункт 2.1. договора).
 
    Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.08.2006 №491, п. 10г предписывается, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
 
    Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170, определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда, в частности, (п.п. 5.7.1, 5.7.2 указанных Правил): расчетные температуры, кратности и нормы воздухообмена для различных помещений жилых домов должны соответствовать установленным требованиям. Естественная вытяжная вентиляция должна обеспечивать удаление необходимого объема воздуха из всех предусмотренных проектом помещений при текущих температурах наружного воздуха 5 град. С и ниже.
 
    Персонал, обслуживающий системы вентиляции жилых домов, обязан производить:
 
    плановые осмотры и устранение всех выявленных неисправностей системы;
 
    замену сломанных вытяжных решеток и их крепление;
 
    устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах;
 
    устранение засоров в каналах;
 
    устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов.
 
    Ссылка заявителя об отсутствии вины управляющей организации в неисполнении законного предписания, в связи с тем, что собственник жилья не обеспечил доступ к естественной вытяжной вентиляции, находящейся в квартире, а иным путем устранить недостатки естественной вытяжной вентиляции не представляется возможным, не могут быть приняты в качестве доказательства отсутствия в действиях общества административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ по следующим основаниям.
 
    Согласно ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Государственная жилищная инспекция Новосибирской области в соответствии со ст.20 ЖК РФ и Положением о государственной жилищной инспекции Новосибирской области, утвержденного Постановлением Губернатора Новосибирской области от 23.04.2012 №208-п, вынесла 20.09.2012г законное предписание ООО «Квартал» об устранении имеющихся нарушений обязательных требований, предъявляемых к содержанию и эксплуатации жилищного фонда (пунктов 5.7.1, 5.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003г. № 170п).
 
    Период устранения выявленных нарушений установлен инспекцией до 20.10.2012г.
 
    Как следует из представленных представителем общества доказательств, обследование естественной вытяжки квартиры № мастером А.В. произведено 24.10.2012г., комиссия ООО «Квартал» прибыла для осмотра в квартире технического состояния конструктивных элементов и инженерных коммуникаций - 29.10.2012г.
 
    Следовательно, доводы об отказе собственника квартиры устранять неработоспособность естественной вытяжной вентиляции не являются юридически значимыми в рассматриваемом случае, в связи проведением мероприятий по исполнению предписания № от 20.09.2012г., выданного Государственной жилищной инспекцией Новосибирской области, по истечению установленного срока.
 
    Иных доказательств либо сведений, свидетельствующих о невозможности исполнения требований предписания в срок до 20.10.2012г. по независящим от ООО «Квартал» основаниям, не представлено и не заявлено.
 
    Факт обращения гражданина с жалобой в Государственную жилищную инспекцию Новосибирской области, а не в управляющую организацию, не может рассматриваться как смягчающее обстоятельство по административному делу, а является реализацией гражданином своих прав на благоприятные и безопасные условия проживания в многоквартирном доме, установленные законодательством Российской Федерации.
 
    Обжалуемое постановление вынесено правомочным административно-юрисдикционным органом, обстоятельства мировым судьей установлены правильно и полно, в соответствии с административно-процессуальным законодательством, наказание назначено в пределах санкции ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ с учетом обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствия отягчающих обстоятельств, в минимальных пределах.
 
    Доводы жалобы являются необоснованными, оснований для отмены постановления не имеются.
 
    Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Квартал» на постановление мирового судьи четвертого судебного участка Советского района г.Новосибирска от 06 декабря 2012 года, оставить без удовлетворения, а постановление - без изменения.
 
    Судья /подпись/