Решение Астраханского областного суда от 29 мая 2020 года №12-171/2020

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 мая 2020 года Дело N 12-171/2020
Судья Астраханского областного суда Сорокина О.А.,
при секретаре: Мариненко Я.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чумаченко Евгения Евгеньевича на постановление Ахтубинского районного суда Астраханской области от 6 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чумаченко Евгения Евгеньевича,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Ахтубинского районного суда Астраханской области от 6 мая 2020 года Чумаченко Е.Е. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
В жалобе, поданной в Астраханский областной суд, Чумаченко Е.Е. ставит вопрос об отмене судебного акта, вынесенного в отношении него, ссылаясь на его незаконность.
На заседание суда второй инстанции Чумаченко Е.Е. не явился, извещен надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.
Доложив дело и жалобу, исследовав материалы дела, суд второй инстанции приходит к выводу об отмене судебного акта в связи с допущенными существенными процессуальными нарушениями.
Согласно материалам дела, Чумаченко Е.Е. привлечен к административной ответственности за то, что в нарушение правил поведения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", распоряжением Губернатора Астраханской области от 17 марта 2020 года N 159-р "О введении режима повышенной готовности на территории Астраханской области, постановлением Правительства Астраханской области от 4 апреля 2020 года N 148-П "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Астраханской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", 24 апреля 2020 года в 17 часов 00 минут находился без уважительных причин вне места своего жительства - у дома 1 по улице Кузбасская в городе Ахтубинске.
Действия Чумаченко Е.Е. квалифицированы районным судом по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод, статья 46 Конституции Российской Федерации непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок реализации данного права и не предполагает возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом.
В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (часть 2 статьи 25.1.), поэтому судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, обязаны известить лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство, при соблюдении следующих условий:
- имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела;
- по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано обязательным;
- этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Материалами дела установлено, что 6 мая 2020 года в 12 часов 16 минут Чумаченко Е.Е. извещен сотрудником Ахтубинского районного суда Астраханской области о рассмотрении в тот же день 6 мая 2020 года в 15 часов 30 минут в отношении него дела об административном правонарушении.
Чумаченко Е.Е. явился на рассмотрение дела об административном правонарушении, однако в здание суда не допущен, дело рассмотрено в его отсутствие.
Указанные обстоятельства свидетельствуют, что суд первой инстанции не обеспечил Чумаченко Е.Е. возможность реализовать гарантии, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как указывалось выше, действующее правовое регулирование с учетом данных Верховным Судом Российской Федерации разъяснений его применения, устанавливает гарантию соблюдения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.
При выявлении в ходе рассмотрения дела факта вынесения постановления о назначении административного наказания в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о месте, дате, времени вынесения постановления и являются ли причины неявки уважительными.
Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.
Как установил суд второй инстанции, судом первой инстанции не приняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения прав Чумаченко Е.Е. на защиту при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.
Указанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными.
Учитывая положения пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, названные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении жалобы на невступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении.
Следовательно, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не соблюдены, что влечет отмену принятого судебного акта.
На момент рассмотрения жалобы Чумаченко Е.Е. в суде второй инстанции срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.
Дело об административном правонарушении в отношении Чумаченко Е.Е. подлежит направлению в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
постановление судьи Ахтубинского районного суда Астраханской области от 6 мая 2020 года отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чумаченко Евгения Евгеньевича направить в Ахтубинский районный суд Астраханской области на новое рассмотрение.
Судья Астраханского
областного суда О.А. Сорокина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка