Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 11 июля 2019 года №12-171/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 11 июля 2019 года Дело N 12-171/2019
Судья Верховного суда Республики Бурятия Захаров Е.И.,
при секретаре Долонове Ц.-Н.Б.,
рассмотрев жалобу защитника-адвоката Яковлева А.Н. на постановление Железнодорожного районного суда города Улан-Удэ от 9 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении Ахмадалиева Умара Ахмадалиевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Железнодорожного районного суда города Улан-Удэ от 9 июля 2019 г. Ахмадалиев У.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей в доход государства с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе в вышестоящий суд защитник-адвокат Яковлев А.Н. просит постановление изменить, ссылаясь на незаконность, необоснованность его вынесения. Автор жалобы считает, что постановление противоречит нормам административного законодательства, судом не установлены причины и условия, способствовавшие совершению правонарушения, не дана оценка доказательствам. Из протокола об административном правонарушении невозможно установить, в чем конкретно выразилось вменяемое Ахмадалиеву У.А. правонарушение. Указано, что прибыл в РФ, используя общегражданский заграничный паспорт гражданина РФ, заведомо зная о его недействительности. Данный факт не свидетельствует о нарушении режима пребывания, поскольку паспорт не изымался, не аннулировался, информация о его недействительности в базы данных внесена не была. В протоколе неверно указано гражданство Ахмадалиева, место, время и событие совершения правонарушения. Судом в постановлении неверно указана дата совершения правонарушения. Полагает, что нарушений, предусмотренных ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ не было установлено и действия Ахмадалиева подлежат переквалификации по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку он нарушил правила въезда на территорию РФ. На территории РФ у Ахмадалиева проживает супруга и трое несовершеннолетних детей и применение наказания в виде выдворения за пределы РФ нарушает его право на личную и семейную жизнь.
В вышестоящем суде Ахмадалиев У.А., защитник-адвокат Яковлев А.Н. доводы жалобы поддержали.
Инспектор по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по РБ Батлаев Д.З. считает, что постановление вынесено законно, обоснованно и оснований для его отмены не имеется.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, вышестоящий суд не находит оснований для отмены или изменения постановления суда.
Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ), который устанавливает основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приведенным законоположениям корреспондирует часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, которая в дополнение к административному штрафу предусматривает обязательное административное выдворение за пределы Российской Федерации за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ... при проверке документов был выявлен Ахмадалиев У.А., у которого отсутствовали документы, подтверждающие право пребывания на территории РФ.
Решением УФМС России от 20.09.2007г. ... Ахмадалиев У.А. (ранее Сатбалдиев У.А.) был принят в гражданство Российской Федерации на основании ч. 4 ст. 14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации".
Решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 03.12.2018 г. установлен факт использования заведомо ложных сведений гр. Ахмадалиевым У.А. при подаче заявления о приеме его в гражданство Российской Федерации. Установлено, что гр. Ахмадалиев У.А. (Сатбалдиев У.А.) использовал фиктивную регистрацию в целях получения гражданства Российской Федерации, предоставив при этом недостоверные сведения о месте жительства в органы ФМС России.
Заключением старшего инспектора по особым поручениям отдела по вопросам гражданства УВМ МВД по Республике Бурятия Хашитовой Е.А. от 22.03.2019г. решение о приеме в гражданство Российской Федерации Сатбалдиева Уланбека Акматалиевича на основании судебного решения Советского районного суда г. Улан-Удэ от 03 декабря 2018 г. (дело N2-3676/2018), в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" отменено и считается недействительным со дня его принятия.
17.04.2019г. у Ахмадалиева У.А. в присутствии понятых был изъят паспорт серии 8114 N663312, выданный 29.03.2016г. ОУФМС России по Республике Бурятия в Советском районе г. Улан-Удэ, в акте имеется подпись Ахмадалиева У.А. о получении копии указанного акта.
Согласно информации с УФСБ по РБ от 08.07.2019г. на основании п. 1 ст. 27 ФЗ от 15.08.1996г. N 114-ФЗ ФСБ России принято решение о закрытии въезда на территорию РФ сроком до 2054 г. в отношении Ахмадалиева У.А.
Доводы жалобы о том, что действия Ахмадалиева У.А. следует переквалифицировать на часть 1 статьи 18.8 КоАП РФ, подлежат отклонению.
Как следует из материалов дела, на момент проверки документов 09 июля 2019 г. у Ахмадалиева У.А., который уже находился на территории Российской Федерации, отсутствовали документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, что позволяет сделать вывод о том, что Ахмадалиевым У.А. совершено административное правонарушение, предусмотренное именно частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Суд считает, что административное выдворение Ахмадалиева У.А. за пределы Российской Федерации соответствует охраняемым законом целям, является соразмерной и адекватной мерой государственного реагирования на неоднократное совершение им на территории Российской Федерации административных правонарушений.
Доводы жалобы о нарушении прав Ахмадалиева У.А. в связи с наличием зарегистрированного брака с гражданкой России и детей подлежат отклонению.
Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Вместе с тем, Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что данная Конвенция не гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства право въезжать в определенную страну и проживать на ее территории и не быть высланными и что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако, подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.
В данном случае вмешательство в семейную жизнь Ахмадалиева У.А. не является произвольным, было связано с необходимостью обеспечения безопасности государства, является адекватной мерой государственного реагирования.
Доводы жалобы о том, что в связи с отменой решения о приобретении Ахмадалиевым У.А. гражданства РФ ему должны были выдать вид на жительство, основанием для освобождения Ахмадалиева У.А. от административной ответственности не является.
Вопреки доводам жалобы о не указании в протоколе об административном правонарушении место, времени и события административного правонарушения, данные обстоятельства в протоколе указаны.
При назначении Ахмадалиеву У.А. административного наказания требования статьи 4.1 КоАП РФ соблюдены. Мера наказания судом первой инстанции определена согласно санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и соответствует конкретным обстоятельствам дела. Характер совершенного административного правонарушения свидетельствует об обоснованности применения к Ахмадалиеву У.А. меры наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы РФ.
Доводы жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения постановления суда.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ Республики Бурятия от 14 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Ахмадалиева Умара Ахмадалиевича оставить без изменений, жалобу без удовлетворения.
Судья Е.И. Захаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка