Решение Советского районного суда г. Брянска от 29 марта 2019 года №12-171/2019

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 29 марта 2019 года Дело N 12-171/2019
Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Тай-Спа" Нейфельд Н.Я. на постановление мирового судьи судебного участка N 17 Советского судебного района г. Брянска от 10 января 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО "Тай-Спа" Нейфельд Н.Я., <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 17 Советского судебного района г. Брянска от 10 января 2019г. генеральный директор ООО "Тай-Спа" Нейфельд Н.Я. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.
Не согласившись с принятым постановлением Нейфельд Н.Я. подала жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в виду малозначительности совершенного административного правонарушения. В обоснование жалобы ссылается на то, что при вынесении решения мировым судьей не учтено ее тяжелое материальное положение, а также, что она является <данные изъяты>. Просит суд признать допущенное нарушение малозначительным и заменить наказание на предупреждение. Кроме этого, являясь директором ООО "Тай-Спа" она не занималась вопросами оформления иностранных граждан, выполняла распоряжения учредителя С.
В судебном заседании Нейфельд Н.Я. поддержала доводы жалобы.
Должностное лицо УВМ УМВД России по Брянской области Ш. возражал против отмены постановления.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Пунктом 9 ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Приказом МВД России от 10.01.2018г. N11 утверждена форма и порядок уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган УВМ УМВД России на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru).
Как установлено мировым судьей, 01 июня 2018г. расторгнут трудовой договор N 7 от 13 октября 2017г., заключенный между ООО "Тай-Спа" и гражданкой Индонезии П.. Нейфельд Н.Я., замещающая на день совершения административного правонарушения должность генерального директора ООО "Тай-Спа" не уведомила УВМ УМВД России по Брянской области о расторжении трудового договора с гражданкой Индонезии П. в срок 3 рабочих дня, то есть не позднее 06 июня 2018г., установленный приказом МВД России N 11 от 10 января 2018г., чем нарушила требования п. 8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в РФ".
Из рапорта начальника ОВТМ Г. от 02 августа 2018г. следует, что в ходе мониторинга установлено, что работодателем ООО "Тай-Спа" в нарушении п.8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в РФ" не представлено уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора, заключенного 18 октября 2017г. с гражданкой Индонезии П., осуществляющей трудовую деятельность на основании разрешения на работу серии N.... срок действия разрешения на работу, выданного П. закончился 01 июля 2018г.
Согласно приказу ООО "Тай-Спа" от 01 июня 2018г., трудовой договор N 7 от 18 октября 2017г., заключенный между ООО "Тай-Спа" П. прекращен.
Как следует из объяснений Т. от 20 августа 2018г. она является генеральным директором ООО "Тай-Спа". 18 октября 2017г. заключен трудовой договор с гражданкой Индонезии П. N 7. Данный трудовой договор был прекращен 01 июля 2018г., в связи с окончанием срока действия разрешения на работу. С 14 февраля 2017г. руководителем ООО "Тай-Спа" являлась Нейфельд Н.Я., обязанности работника отдела кадров были возложены на нее. Нейфельд Н.Я. неожиданно написала заявление об увольнении с 09 июля 2018г., прислала его по электронной почте, с 10 июля 2018г. не выходила на работу, на звонки не отвечает. О том, что нарушен срок подачи уведомления о прекращении трудового договора с гражданкой Индонезии П., генеральный директор Нейфельд Н.Я. никого не уведомила и до момента получения определения об истребовании сведений от 13 августа 2018г. из УВМ УМВД России по Брянской области не знали. 17 августа 2018г. указанное уведомление было подано.
Приказом ООО "Тай-Спа" от 14 февраля 2017г. Нейфельд Н.Я. принята на работу в ООО "Тай-Спа" на должность генерального директора.
Как следует из объяснений Нейфельд Н.Я. от 11 сентября 2018г. она принята на работу в качестве генерального директора ООО "Тай-Спа". При приеме на работу ей не были предоставлены точные должностные инструкции, соответственно, она руководствовалась распоряжениями С. и Ш., которая на тот момент являлась главным бухгалтером ООО "Тай-Спа", а впоследствии работала по генеральной доверенности. Осуществлением всей кадровой работы, а именно подготовкой проектов трудовых договоров, уведомлением о приеме и увольнении, а также приказов на работу иностранных граждан, расторжения трудовых договоров занималась непосредственно Ш. После чего она подписывала документы и отвозила по инстанциям. С первых чисел июня ее практически отстранили от каких либо организационных деятельностей салона в силу того, что она уведомила, что собирается увольняться. Ее попросили подождать пока подберут кандидатуру на должность генерального директора ООО "Тай-Спа". Но так как обстановка на предприятии была крайне не стабильна она находилась в состоянии эмоционального стресса каждый день, русскому персоналу была задержана заработная плата более чем на 2 месяца и собственник принял решение в начале июня уволить всех администраторов. Она написала заявление об увольнении 09 июля 2018г., передав его дежурному администратору в салоне ООО "Тай-Спа", так как собственник не отвечал на телефонные звонки. С 10 июля 2018г. она ушла на больничный по 21 июля 2018г., официально ее уволили 23 июля 2018г., трудовую книжку ей прислали почтой. С начала июля по 23июля 2018г. никаких документов она не подписывала, в том числе документы по разрешению на работу П. на 2018г.
Согласно трудовому договору N 10 от 14 февраля 2017г. в обязанности генерального директора входит организация и ведение кадрового учета.
По вышеуказанному факту, должностным лицом ведущим - экспертом ОИК УВМ УМВД России по Брянской области К. составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО "Тай-Спа" Нейфельд Н.Я. по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные обстоятельства подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 505/М 0011594 от 19 октября 2018 года, рапортом начальника ОВТМ Г. от 02 августа 2018г., формой уведомления о заключении трудового договора между ООО "Тай-Спа" и гражданкой Индонезии П. от 19 октября 2017г., сведениями СПО "Мигрант-1" в отношении иностранного гражданина П., копией личной карточки работника ООО "Тай-Спа" П., из которой следует, что П. уволена 30 июня 2018 г. на основании п.2 ч.1 ст.77 Трудового Кодекса Российской Федерации, приказом о приеме на работу П. в ООО "Тай-Спа" с 18 октября 2017г., приказом ООО "Тай-Спа" о прекращении трудового договора от 18 октября 2017г. N 7 об увольнении с 01 июня 2018г. П., трудовым договором с иностранным гражданином от 18 октября 2017г., заключенным между ООО "Тай-Спа" и гражданкой Индонезии П., из которого следует, что указанный трудовой договор заключен по 30 июня 2018г. и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Требования ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Доводы жалобы Нейфельд Н.Я. о том, что являясь директором ООО "Тай-Спа" она не занималась вопросами оформления иностранных граждан, выполняла распоряжения учредителя С. не могут служить основаниями для отмены оспариваемого постановления.
В соответствии со ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В ходе рассмотрения дела установлено, что Нейфельд Н.Я., замещающая на день совершения административного правонарушения должность генерального директора ООО "Тай-Спа", не уведомила УВМ УМВД России по Брянской области о расторжении трудового договора с гражданкой Индонезии П. в срок 3 рабочих дня, то есть не позднее 06 июня 2018г., установленный приказом МВД России N 11 от 10 января 2018г., чем нарушила требования п. 8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в РФ".
Таким образом, Нейфильд Н.Я. обоснованно привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что при вынесении решения мировым судьей не учтено тяжелое материальное положение Нейфильд Н.Я., а также, что она является <данные изъяты>, в связи с чем допущенное нарушение является малозначительным подлежат отклонению ввиду нижеследующего.
В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.
Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Неуведомление в установленный срок территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о прекращении трудового договора с иностранным гражданином, является нарушением миграционного законодательства Российской Федерации, и данное административное правонарушение признаков малозначительности не содержит, оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, наличие иждивенцев не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.
Административное наказание назначено в минимальных пределах, установленных санкцией ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении не установлено.
Постановление о привлечении Нейфельд Н.Я. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу не допущено.
Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N 17 Советского судебного района г. Брянска от 10 января 2019г по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО "Тай-Спа" Нейфельд Н.Я. оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО "Тай-Спа" Нейфельд Н.Я. без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья М.В. Рассказова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка