Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 02 апреля 2019 года №12-171/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 2 апреля 2019 года Дело N 12-171/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Валиевой И.Р.,
с участием: защитника Махмудова Р.К. Енюшкина А.И.,
рассмотрев жалобу Махмудова Р.К. на постановление судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 марта 2019 года, которым
Махмудов ФИО7, дата года рождения, уроженец и гражданин Республики Узбекистан, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации,
УСТАНОВИЛА:
постановлением судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 марта 2019 года, Махмудов Р.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации. Махмудов Р.К. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Башкортостан по адресу: г. Уфа, ул. Гурьевская, 41 В (л.д. 13 - 14).
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, Махмудов Р.К. просит постановление судьи районного суда изменить, исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения (л.д. 17 - 18).
В судебном заседании защитник Енюшкин А.И. доводы жалобы заявителя поддержал, просил исключить наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствии надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания Махмудова Р.К. и должностного лица, составившего протокол, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.
Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Из протокола об административном правонарушении следует, что 25 марта 2019 года в 15 часов 40 минут по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Первомайская, д. 45, при проверке документов было установлено, что Махмудов Р.К. с 27 июля 2018 года по 17 ноября 2018 года пребывал на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушил требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 115 от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Также в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные по делу.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. ч.1, 2 данной статьи).
Как следует из текста постановления, указанные требования судьей районного суда соблюдены не были, поскольку надлежащим образом не установлено событие вменяемого административного правонарушения, не указано какие документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, на момент проведения проверки отсутствовали у Махмудова Р.К.
Признавая Махмудова Р.К. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, судья районного суда сослался лишь на протокол об административном правонарушении, указав, что при проверке документов выяснилось, что гражданин Республики Узбекистан Махмудов Р.К. проживает без документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, при этом, самостоятельно не установил обстоятельства дела.
Так, в установочной части постановления судьи отсутствует указание на то, какие действия, совершенные Махмудовым Р.К., не соответствуют требованиям миграционного законодательства и образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Время правонарушения судьей районного суда также не установлено, оставлено без внимания, что Махмудову Р.К. вменен период предыдущего пребывания в Российской Федерации.
Кроме того, судьей в постановлении не приведена оценка доводам о наличии фактических брачных отношений с ФИО9., как утверждается последней и защитником в настоящем судебном заседании, Махмудов Р.К. длительное время проживал с ней, заключен "никах", назначена дата регистрации брака на 26 апреля 2019 года. В качестве свидетеля ФИО8 или иные лица по данным обстоятельствам не допрошены. Одновременно, судьей не выяснено семейное положение Махмудова Р.К., его социальные и родственные связи на родине.
Указанные обстоятельства являются существенными для дела, поскольку характеризуют субъективную сторону состава административного правонарушения.
Более того, в материалы дела приобщены копии паспорта и досье на иностранного гражданина Махмудова Р.К., которые в свою очередь, не могут являться надлежащими доказательствами по делу, поскольку в установленном законом порядке не заверены должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в связи с чем, не отвечают принципу допустимости доказательств по делу. Данные нарушения судьей районного суда при рассмотрении дела, устранены не были.
Указанные существенные нарушения требований КоАП РФ не позволили судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным.
Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление судьи подлежащим отмене в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, дело возвращению на новое рассмотрение, поскольку в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ не истек.
При новом рассмотрении дела суду необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу, в соответствии с нормами административного законодательства дать оценку доказательствам с точки зрения допустимости, относимости, достоверности, а всем собранным доказательствам в совокупности - достаточности для разрешения дела и учитывая названные выше нарушения принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
жалобу Махмудова Р.К. удовлетворить частично.
Постановление судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Махмудова ФИО10 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.
Меру пресечения Махмудову Р.К. в виде содержания в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по городу Уфе, по адресу: г. Уфа, ул. Гурьевская, 41В, оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина
справка: судья Тухбатуллина Л.Х.
по делу N33а-12-171/2019


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка