Решение Тюменского областного суда от 04 сентября 2017 года №12-171/2017

 
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 04 сентября 2017 года Дело N 12-171/2017
 
по делу об административном правонарушении
г. Тюмень
04 сентября 2017 года
Судья Тюменского областного суда Глушко А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего инспектора ОИАЗ УМВД России по г. Тюмени Портнова А.С. на постановление судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 25 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Куниловского А.А.,
установил:
Постановлением судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 25 июля 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении Куниловского А.А. прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
С данным постановлением не согласен старший инспектор ОИАЗ УМВД России по г. Тюмени Портнов А.С., который в жалобе в вышестоящий суд просит постановление судьи районного суда от 25 июля 2017 года отменить, указывая, что Куниловский А.А., являясь организатором публично мероприятия - пикетирования, нарушил порядок уведомления, поскольку не указал в уведомлении о проведении пикетирования фамилию, имя, отчество лица, которое он уполномочивает проводить пикетирование. Отмечает, что 24.07.2017 г. в 17 часов 00 минут на площади «Цветной бульвар» a3, не будучи заявленным, как организатор пикетирования, находился рядом с конструкцией с плакатом «Навальный 20!8», на расстоянии не более 15 м. от которой находился Куниловский А.А., не имеющий отличительного знака организатора публичного мероприятия, осуществляющий взаимодействие со средствами массовой информации по тематике проводимого публичного мероприятия, что, по мнению заявителя жалобы, свидетельствует о его фактическом участии в данном мероприятии. Утверждает, что материалами дела подтверждается, что Куниловский А.А. и a3 провели одиночные пикеты, изначально задуманные и объеденные единым замыслом и общей организацией, представляющие собой скрытую форму коллективного публичного мероприятия. Полагает, что участие Куниловского А.А. в пикетировании при отсутствии отличительного знака организатора публичного мероприятия, в рамках уведомления о проведении одиночного пикетирования от 20.07.2017 г. исключает участие в нем иных лиц, вследствие чего в действиях Куниловского А.А., использовавшего участие в пикетировании a3, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ.
Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, заслушав старшего инспектора ОИАЗ УМВД России по г. Тюмени Портнова А.С., просившего об удовлетворении своей жалобы, заслушав Куниловского А.А., его защитника Вторушина Н.А., просивших в удовлетворении жалобы должностного лица отказать, нахожу постановление судьи районного суда от 25 июля 2017 года отмене либо изменению не подлежащим по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, в отношении Куниловского А.А 24 июля 2017 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором содержится указание на то, что 24 июля 2017 года в период времени с 17 часов 00 минут до 18 часов 00 минут на Цветном бульваре по адресу: г. Тюмень, ул. Герцена, д. № 83в Куниловский А.А. в нарушение требований п. 8 ст. 7 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее по тексту также - Федеральный закон от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ), Закона Тюменской области от 28.12.2004 г. № 318 "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Тюменской области", будучи организатором публичного мероприятия нарушил порядок уведомления, а именно, в уведомлении о пикетировании не указал фамилию, имя, отчество лица, которое он уполномочивает проводить публичное мероприятие в виде одиночного пикета с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции.
Из материалов дела также следует, что двадцатого июля 2017 года Куниловским А.А. как организатором публичного мероприятия, Главе Администрации г. Тюмени было подано уведомление о проведении 24.07.2017 г. с 17 часов 00 минут до 19 часов 00 минут публичного мероприятия - пикетирования с применением средств наглядной агитации с целью информирования граждан об общественной компании за выдвижение А.А. Навального кандидатом на выборы президента Российской Федерации, с использованием технических средств - листовок газет, быстровозводимой сборно-разборная конструкции, с количеством участников - 1 человек, место проведения - Пешеходный бульвар, у фонтана, напротив перекрестка ул. Герцена - ул. Грибоедова.
Председателем комитета по межнациональным отношениям Администрации г. Тюмени a6 по результатам рассмотрения вышеуказанного уведомления о проведении пикетирования 24 июля 2017 года Куниловскому А.А., как организатору, было сообщено о согласовании органом местного самоуправления проведения одиночного пикетирования с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, не создавая препятствий для движения пешеходов в указанные в уведомлении время и месте.
Частью 1 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 указанной статьи.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении Куниловского А.А. судья районного суда, основываясь на нормах Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ, в частности на пунктах 3 и 8 части 3 его ст. 5, исходил из того, что данных о том, что Куниловский А.А. возложил на a3, фактически осуществлявшего пикетирование в указанные в уведомлении время и месте, распорядительные функции по организации и проведению одиночного пикетирования с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции в деле отсутствуют.
В соответствии с пунктом 4 части 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таким образом, решение судьи по делу об административном правонарушении может быть отменено по жалобе должностного лица только в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в то время, как оснований к соответствующему выводу в отношении оспариваемого постановления судьи районного суда не имеется. Не содержит соответствующих доводов и рассматриваемая жалоба должностного лица административного органа.
При таких обстоятельствах нахожу, что оснований к отмене оспариваемого постановления судьи районного суда с направлением дела на новое рассмотрение и к удовлетворению жалобы в вышестоящий суд должностного лица административного органа не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Постановление судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 25 июля 2017 года в отношении Куниловского А.А. оставить без изменения, жалобу старшего инспектора ОИАЗ УМВД России по г. Тюмени Портнова А.С. оставить без удовлетворения.
Судья Тюменского областного суда
А.Р. Глушко



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка