Дата принятия: 08 августа 2014г.
Номер документа: 12-171/2014
Дело № 12-171/2014
РЕШЕНИЕ
г. Камышин, ул. Красная, 17. 08 августа 2014 года
Судья Камышинского городского суда Волгоградской области Рагузин Алексей Васильевич,
с участием старшего помощника Камышинского городского прокурора Сусликова А.В.,
лица, привлеченного к административной ответственности председателя правления Садоводческо - огороднического некоммерческого товарищества «Газовик» Шельдешова В.Г.,
его защитника Шестакова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления Садоводческо - огороднического некоммерческого товарищества «Газовик» <данные изъяты>
на постановление по делу об административном правонарушении главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, председатель правления Садоводческо - огороднического некоммерческого товарищества «Газовик», далее СОНТ «Газовик», Шельдешов В.Г. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, а именно в том, что что ДД.ММ.ГГГГ Камышинской городской прокуратурой в ходе проверки СОНТ «Газовик» установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 127 ТКРФ, работодатель СОНТ «Газовик» не выплатил ФИО4 при увольнении ДД.ММ.ГГГГ денежную компенсацию за все неиспользованные отпуска.
Должностному лицу председателю правления СОНТ «Газовик» Шельдешову В.Г. было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.
Считая данное постановление незаконным и необоснованным, должностное лицо председатель правления СОНТ «Газовик» Шельдешов В.Г. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда Волгоградской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ отменить и дело направить в Камышинский городской суд по подведомственности, мотивировав свои требования тем, что ФИО4 работал в СОНТ «Газовик» не по трудовому соглашению, а по гражданско-правовому договору и на него не распространялись требования внутреннего распорядка, запись в трудовой книжке ФИО4 произведена работником СОНТ «Газовик» по незнанию трудового законодательства и без уведомления председателя СОНТ. Государственный инспектор труда должен был отложить рассмотрение дела и направить в Камышинский городской суд в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАПРФ за разрешением трудового спора о невыплаченной компенсации за неиспользованный отпуск.
В судебном заседании Шельдешов В.Г. жалобу поддержал и показал, что ФИО4 был принят в СОНТ «Газовик» в ДД.ММ.ГГГГ прошлым председателем СОНТ, при этом трудовой договор с ним не заключался, поэтому считает, что ФИО4 работал по гражданско-правовому договору и на него не распространяются требования ТК РФ. В настоящее время в Камышинском городском суде находится дело по выплате заработной платы ФИО4 и до рассмотрения этого дела государственный инспектор труда не должен был рассматривать данное административное дело.
Его защитник Шестаков А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.
Прокурор Сусликов А.В. в судебном заседании просил постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, т.к. данное правонарушение вытекает из трудовых отношений и нарушает гарантированные права работников.
Согласно ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств дела в их совокупности.
В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАПРФ, административным правонарушением признается нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.
Изучив материалы административного дела, выслушав доводы Шельдешова В.Г., его защитника Шестакова А.В., заключение прокурора, судья находит вину должностного лица председателя правления Садоводческо - огороднического некоммерческого товарищества «Газовик» Шельдешова В.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ доказанной в полном объеме.
При этом исходит из следующего:
Согласно копии приказа № .... от ДД.ММ.ГГГГ, согласно протокола общего отчетно-выборного собрания членов СОНТ «Газовик» полномочия председателя правления Шельдешова В.Г. продлены с ДД.ММ.ГГГГ на два года.
В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, при этом работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
В соответствии с требованиями ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Невыполнение установленных норм трудового законодательства влечет нарушение конституционных прав работников, предусмотренных ст. 37 Конституции РФ, которая гласит, что каждый имеет право на вознаграждение за труд. В соответствии со ст. 4 Трудового кодекса РФ принудительный труд запрещен. К принудительному труду относится нарушение установленных сроков выплаты заработной платы или выплата ее не в полном размере.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, основанием прекращения трудового договора является в частности, расторжение трудового договора по инициативе работника и по его собственному желанию.
Статья 80 ТК РФ устанавливает, что работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, если иной срок не установлен ТК РФ или Федеральным законом. Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении.
В соответствии со ст. 84.1 ТК РФ, в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со ст. 140 ТК РФ.
Статья 140 ТК РФ предусматривает, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.
Согласно ст. 142 ТК РФ, работодатели допустившие задержку выплаты заработной платы и другие нарушения труда несут ответственность в соответствии с ТК РФ и Федеральными законами.
В соответствии со ст. 127 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.
Согласно, копии штатного расписания № .... от ДД.ММ.ГГГГ в штате СОНТ «Газовик» находится 2 слесаря с заработной платой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 8 000 рублей и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 500 рублей.
Доводы Шельдешова В.Г. о том, что ФИО4 не работал в СОНТ «Газовик», т.к. трудовой договор не составлялся не могут быть приняты судом, поскольку объективно опровергаются:
1) копией распоряжения № .... от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения правления СОНТ «Газовик» от ДД.ММ.ГГГГ и личного заявления принят на работу в качестве слесаря-водопроводчика ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ.
2) копией распоряжения № .... на основании решения правления СОНТ «Газовик» от ДД.ММ.ГГГГ и личного заявления ФИО4, слесарь – водопроводчик ФИО4 уволен по собственному желанию п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ;
3) копией трудовой книжки АТ-II № .... на имя ФИО4, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принят слесарем – водопроводчиком СОНТ «Газовик», приказ № .... от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, приказ № .... от ДД.ММ.ГГГГ;
4) копией приказа об освобождении от обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО4 освобожден от обязанностей слесаря – водопроводчика;
5) копией приказа (распоряжение) № .... от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО4 отправлен в административный отпуск без содержания с ДД.ММ.ГГГГ сроком на пять месяцев (ноябрь, декабрь, январь, февраль, март) по ДД.ММ.ГГГГ, согласно сметы и штатного расписания, основание решение правления № .... от ДД.ММ.ГГГГ;
6) копией протокола № .... заседания правления СОНТ «Газовик» от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой было принято решение согласно сметы и штатного расписания СОНТ «Газовик» на 2013 год, в связи с окончанием поливного сезона и для завершения ремонтных работ по трассе трубопровода на зимние месяцы оставить 2 слесаря из 3 и отправить ФИО4 в административный отпуск без содержания на 5 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за данное решение проголосовали и данный протокол подписали все члены правления;
7) расчетом задолженности от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой задолженность по выплате компенсации за неиспользованный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 4 957 рублей 50 копеек.
Доводы Шельдешова В.Г. о том, что административное дело не могло быть рассмотрено главным государственным инспектором труда до рассмотрения гражданского дела судом не могут быть приняты, т.к. административным законодательством не предусмотрена преюдициальность решений по гражданским делам.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что выводы главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда Волгоградской области соответствуют объективно установленным фактическим обстоятельствам совершенного правонарушения и доказательствам, приведенным в постановлении по делу об административном правонарушении. Виновность Шельдешова В.. основана на полно и всесторонне исследованных в судебном разбирательстве доказательствах и им дана соответствующая правовая оценка.
В соответствии с п.2 ст.4.1. КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Наказание Шельдешову В.Г. назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда Волгоградской области учел все обстоятельства, необходимые для решения вопроса о виновности и назначении административного наказания Шельдешову В.Г.
Суд считает оспариваемое постановление законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья,
Р Е Ш И Л:
Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда Волгоградской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о признании должностного лица председателя правления Садоводческо - огороднического некоммерческого товарищества «Газовик» Шельдешова Владимира Григорьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей оставить без изменения, а жалобу Шельдешова В.Г., - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд в течение 10 суток со дня провозглашения.
Судья А.В. Рагузин
