Решение от 16 апреля 2014 года №12-171/14

    № 12-171/14 РЕШЕНИЕ
 
    г.Рыбинск     16 апреля 2014 г.
 
    Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Баталова Е.А.,
 
    при секретаре Рябковой Е.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Управляющая компания «ЖКХ Рыбинск» на постановление мирового судьи судебного участка № Рыбинского судебного района <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,
 
    У с т а н о в и л:
 
    30 октября 2013 года по результатам проверки ООО «УК «ЖКХ-Рыбинск», проведенной на основании приказа № от 21 октября 2013 г. начальника ОКСЖФ – жилищного инспектора области, государственным жилищным инспектором выявлены факты несоблюдения правил и норм технической эксплуатации жилого дома № по <адрес>, в частности:
 
        1. Отсутствуют контейнеры (емкости) под бытовой мусор (отходы) около <адрес> (нарушение п.3.7.1, 3.7.2, 3.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170);
 
        2. Следы подтеков рыжего цвета на трубе вентшахты на чердаке дома (над <адрес>), неплотное примыкание кровельного покрытия к вентшахтам (нарушение п.4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.1.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170);
 
        3. Трещины на штукатурном слое печи в <адрес> (нарушение п.4.9.1.3, 4.9.1.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170).     
 
        По результатам проверки 30 октября 2013 г. составлен акт № и выдано предписание № от 30 октября 2013 года об устранении нарушений правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда в срок до 8 декабря 2013 г.
 
    При проведении 12 декабря 2013 г. внеплановой выездной проверки выполнения ООО «Управляющая компания «ЖКХ Рыбинск» требований предписания от 30 октября 2013 года и проверки соблюдения правил содержания и ремонта общедомового имущества установлено невыполнение предписания по всем пунктам.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № Рыбинского судебного района Ярославской области от 7 марта 2014 г. ООО «Управляющая компания «ЖКХ Рыбинск» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, подвергнуто штрафу в размере 10 000 рублей.
 
    Генеральный директор ООО «Управляющая компания «ЖКХ Рыбинск» ФИО5 обратилась с жалобой на постановление мирового судьи, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить без приведения мотивов.
 
    В судебном заседании законный представитель ООО «Управляющая компания «ЖКХ Рыбинск» ФИО6 (действующий на основании доверенности) жалобу поддержал и пояснил, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления, а не управляющей организации, соответственно, обязанность по установке контейнеров ООО «УК «ЖКХ-Рыбинск» не несет. Не оспаривая наличие нарушения п.4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.1.13 Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170, которое имеет место с февраля 2013 г., пояснил, что выполнение работ по ремонту кровельного покрытия, и, как следствие, устранение потеков на трубе вентшахты на чердаке дома, невозможно в зимнее время. Оспаривал законность п.3 предписания, ссылаясь на то, что печь не относится к общему имуществу в многоквартирном доме. Указал на истечение срока привлечения к административной ответственности, т.к. указанные в предписании нарушения были выявлены ранее – предписанием жилищной инспекции от 22 февраля 2013 г., при этом пояснил, что ООО «УК «ЖКХ-Рыбинск» ранее к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ не привлекалось. Предписание жилищной инспекции от 30 октября 2013 г. ООО «УК «ЖКХ-Рыбинск» не обжаловало.
 
    Представитель Государственной жилищной инспекции Ярославской области уведомлен о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств не представил.
 
        Проверив дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, оборудование и иные объекты, используемые для сбора твердых бытовых отходов (мусоропроводы, контейнеры, бункеры-накопители, специально оборудованные площадки и т.п.), предназначены для обслуживания и эксплуатации всего многоквартирного дома, в соответствии с п.3.7.1 Правил установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов обеспечивают организации по обслуживанию жилищного фонда.
 
    Таким образом, установка контейнеров под бытовой мусор (отходы), образующийся в результате жизнедеятельности жильцов многоквартирного дома, является составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома. Следовательно, обязанность по организации и эксплуатации мусорных контейнеров, необходимых для обслуживания многоквартирных домов, находящихся в управлении общества, в соответствии с действующими правилами и нормами, а также ответственность за нарушение указанных санитарных норм и правил возлагается на ООО «УК «ЖКХ-Рыбинск», доводы законного представителя ООО «УК «ЖКХ-Рыбинск» в этой части суд считает необоснованными.
 
        Как установлено, ООО «УК «ЖКХ-Рыбинск» не устранило выявленные 30 октября 2013 г. нарушения п.4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.1.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя № 170 от 29 сентября 2003 г. при содержании и эксплуатации общедомового имущества (подтеки на трубе вентшахты, неплотное примыкание кровельного покрытия к вентшахтам). При этом ООО «УК «ЖКХ-Рыбинск» не представило доказательств невиновности, правомерности бездействия по устранению нарушений, изложенных в предписании, а также доказательств подтверждающих возможность устранения данных нарушений лишь в весенне-летний период времени. Кроме того, учитывая объяснения законного представителя юридического лица о том, что данное нарушение имеет место более года (с февраля 2013 г.), доводы о невозможности их устранения в зимние время, суд считает несостоятельными.
 
    Пунктом 4.9.1.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя № 170 от 29 сентября 2003 г. № 170 предусмотрено, что неисправности печей, в частности, трещины в печах следует устранять по мере выявления недостатков, не допуская ухудшения состояния конструкций.
 
    В соответствии с п.п. «д» п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491, в состав общего имущества включаются механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры). Согласно пункту 6 указанных Правил в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.
 
    Таким образом, определяющим признаком общего имущества в многоквартирном доме является его функциональное предназначение для обслуживания более одного помещения. При отнесении печей к общему или индивидуальному имуществу под соответствующим признаком следует понимать влияние нормального функционирования печи и связывающих элементов в отдельно взятом помещении многоквартирного дома на возможность пользования печами (печным отоплением) в нормальном режиме в остальных помещениях этого дома.
 
    Кроме того, постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290 установлен Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке и оказания и выполнения. В соответствии с п.16 данного перечня к работам, необходимым для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, отнесено устранение неисправностей печей.
 
    Таким образом, суд считает необоснованными доводы законного представителя юридического лица о том, что печь в <адрес> не является общим имуществом, а управляющая организация не несет обязанность по ее ремонту.
 
    Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ООО «УК «ЖКХ-Рыбинск» объективной возможности для выполнения предписания в материалах дела не имеется.
 
    Мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО «Управляющая компания «ЖКХ-Рыбинск» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Доводы законного представителя об истечении срока давности привлечения к административной ответственности не основаны на законе, т.к. срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого возложенная предписанием контролирующего органа обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока, т.е. в данном случае с 8 декабря 2013 г. Соответственно постановление по делу об административном правонарушении от 7 марта 2014 г. вынесено в пределах срока, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.
 
    За совершение правонарушения ООО «Управляющая компания «ЖКХ Рыбинск» назначено минимальное наказание, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену вынесенного мировым судьей постановления, не установлено.
 
    Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7, ст.ст.30.8, 30.9 КоАП РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № Рыбинского судебного района Ярославской области от 7 марта 2014 г. в отношении ООО «Управляющая компания «ЖКХ Рыбинск» оставить без изменения, а жалобу ООО «Управляющая компания «ЖКХ Рыбинск» - без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
 
    Судья