Дата принятия: 01 ноября 2018г.
Номер документа: 12-1707/2018
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 ноября 2018 года Дело N 12-1707/2018
Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ганбарова Э.З. на постановление Подольского городского суда Московской области от 22 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Ганбарова Э. Захид оглы,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Подольского городского суда Московской области от 22 октября 2018 года Ганбаров Э. Захид оглы, <данные изъяты> года рождения, гражданин Республики Азербайджан, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Ганбаров Э.З. его обжаловал, просил изменить постановление суда, исключив дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Проверив материалы дела, исследовав доводы жалобы, заслушав пояснения Ганбарова Э.З., защитника - адвоката Строчилкина А.М., суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены судебного решения по делу об административном правонарушении, однако считает его подлежащим изменению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, <данные изъяты> в 14 часов 30 минут сотрудниками отдела ОКПИГ УВМ ГУ МВД России по Московской области на основании распоряжения УВМ ГУ МВД России по Московской области о проведении выездной внеплановой проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства NР-245 от 17 октября 2018 года проведена проверка территории магазина "Смешные цены" по адресу: <данные изъяты>.
В ходе проверки при осуществлении трудовой деятельности выявлен гражданин Республики Азербайджан Ганбаров Э.З., который осуществлял трудовую деятельность в магазине "Смешные цены" по адресу: <данные изъяты> качестве продавца-консультанта без соответствующего разрешения либо патента на работу уполномоченных органов исполнительной власти в сфере миграции по Московской области - документа, подтверждающего право иностранного гражданина на временное осуществление на территории Московской области трудовой деятельности, в нарушение п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
По данному факту в отношении Ганбарова Э.З. возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.
Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента.
Частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <данные изъяты> и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Факт совершения иностранным гражданином правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, подтверждается исследованными доказательствами, оцененными городским судом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности Ганбарова Э.З. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.
Действия Ганбарова Э.З. правильно квалифицированы по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное городским судом, соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, основано на материалах дела, подробно и полно исследованных судом. Сроки давности привлечении к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Вместе с тем, при проверке постановления в части назначения наказания в виде административного штрафа и выдворения за пределы Российской Федерации, суд не может ограничиваться установлением только формальных оснований применения норм законодательства и должен исследовать наличие реально существующих обстоятельств, служащих основанием для признания такого рода наказания необходимым и соразмерным.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
При решении вопроса о назначении наказания в виде административного штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации, должным образом не исследован вопрос о наличии семейной жизни Ганбарова Э.З. на территории Российской Федерации.
Так, в судебное заседание Московского областного суда защитником представлен оригинал свидетельства о заключении брака <данные изъяты> с гражданкой Российской Федерации Викторовой В. А., <данные изъяты> года рождения. Копия данного свидетельства была представлена суду первой инстанции (л.д. 51).
Указанное выше обстоятельство, связанное с семейной жизнью заявителя на территории Российской Федерации, должно быть учтено при решении вопроса о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Исполнение указанного дополнительного наказания в соответствии с п.3 ст.7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь.
Между тем, в соответствии с ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04 ноября 1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
При таких обстоятельствах, постановление суда о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
На основании изложенного, и согласно приведенным выше доказательствам, суд второй инстанции считает возможным исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, назначенное Ганбарову Э.З. постановлением Подольским городского суда Московской области от 22 октября 2018 года.
На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Подольского городского суда Московской области от 22 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Ганбарова Э. Захид оглы - изменить, исключить назначение дополнительного наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.
В остальной части постановление Подольского городского суда Московской области от 22 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Ганбарова Э. Захид оглы - оставить без изменения, жалобу - удовлетворить.
Судья И.Н. Суханова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
