Решение Нижегородского областного суда от 01 марта 2019 года №12-170/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 марта 2019 года Дело N 12-170/2019
г. Нижний Новгород 01 марта 2019 года
Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Пирякова Н.В. (ордер), действующего в интересах Русояна Т.А. на постановление Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода от 18 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Русояна ФИО11
УСТАНОВИЛ:
постановлением Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода от 18 февраля 2019 года Русоян ФИО12 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.
В целях исполнения административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать Русояна Т.А. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, защитник Пиряков Н.В. (ордер) выражает несогласие с состоявшимся по делу постановлением судьи, просит исключить в качестве дополнительного наказания принудительное административное выдворение за пределы Российской Федерации, либо заменить на самостоятельное контролируемое выдворение.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Пирякова Н.В., поддержавшего доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 20 минут в здании УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области по адресу: г. Нижний Новгород, бульвар Юбилейный, д. 32 выявлен факт нарушения миграционного законодательства гражданином Республики <данные изъяты> Русояном ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который въехал на территорию Российской Федерации 24.10.2017. 03.11.2017 Русоян Т.А. заключил трудовой договор с ООО <данные изъяты> срок действия трудового договора до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведений информационной базы ППО "Территория" трудовой договор между ООО <данные изъяты> и Русояном Т.А. был прекращен 28.09.2018, о прекращении трудового договора с Русояном Т.А. представителем ООО <данные изъяты> предоставлено уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора в отдел по вопросам трудовой миграции Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области 28.09.2018, что подтверждается сведениями информационной базы ППО "Территория". В соответствии п. 9 "Договора о Евразийском экономическом союзе" от 29.05.2014 в случае расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечении 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор. 29.09.2018 Русоян Т.А. заключил фиктивный трудовой договор с ООО <данные изъяты> с указанием регистрации по месту пребывания: <адрес> что подтверждается его личным объяснением и сведениями из информационной базы ППО "Территория" о снятии Русояна Т.А. с регистрации по месту пребывания с 27.12.2018 в связи с фиктивностью трудового договора с ООО <данные изъяты> Таким образом, у Русояна Т.А. 90 суток законного пребывания с даты въезда истекли 23.01.2018, с даты расторжения трудового договора с <данные изъяты> с 28.09.2018 с учетом 15 дней до заключения нового трудового договора или гражданско-правового договора, то есть до 13.10.2018 и по настоящее время, новый трудовой договор или гражданско-правовой договор Русоян Т.А. не заключал. Таким образом, Русоян Т.А. с 13.10.2018 проживает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, а именно уклоняется от выезда из Российской Федерации с 13.10.2018, что является нарушением ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями Русояна Т.А.; копией паспортных данных Русояна Т.А.; копией миграционной карты; сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, и другими доказательствами, которые были оценены судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, совершенное Русояном Т.А., а именно: нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации, по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Вывод судьи о квалификации действий Русояна Т.А. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и его виновности основан на правильном применении норм КоАП РФ и Федерального закона N 115-ФЗ.
Доводы жалобы заявителя об изменении состоявшегося по делу постановления суда путем исключения из него указания на принудительное выдворение Русояна Т.А. за пределы Российской Федерации в связи с тем, что нарушается ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не может быть приняты во внимание по следующим основаниям.
Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1КоАП РФ).
Как усматривается из материалов дела, при назначении Русояну Т.А. административного наказания судом первой инстанции требования ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также положения ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены, учитывался характер административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение и другие обстоятельства дела.
Указание заявителем в жалобе на то, что ФИО1 проживает на территории Российской Федерации с семьей, а именно: сыном ФИО7; дочерью ФИО8, которая является гражданкой Российской Федерации; женой ФИО9, не освобождают его от обязанности соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации и не являются основаниями о невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Таким образом, назначенное Русояну Т.А. административное наказание, в том числе в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность, предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения им новых правонарушений. Наказание судьей первой инстанции определено с учетом всех обстоятельств дела и данных о личности Русояна Т.А., согласно санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Оснований для изменения административного наказания путем замены дополнительного наказания с принудительного выдворения на самостоятельный контролируемый выезд за пределы территории Российской Федерации, не имеется.
Постановление о привлечении Русояна Т.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений конституционных и процессуальных прав Русояна Т.А., а также норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено. Его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения, в том числе по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода от 18 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Русояна ФИО14 оставить без изменения, жалобу защитника Пирякова Н.В. (ордер), действующего в интересах Русояна Т.А. - без удовлетворения.
Судья областного суда Д.В. Шелудяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка